按照市委、市政府关于编制“十三五”市级重点专项规划的部署要求，《威海市“十三五”服务业规划》（以下简称《规划》）经市政府同意，于2017年2月17日以威发改服务〔2017〕5号文印发实施。

一、编制背景

近年来，国家提出“一带一路”实施战略，先后出台《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）和《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号），指出发展服务业对经济结构转型的重要意义。市委、市政府三大决策部署中，明确指出“产业强市、工业带动、突破发展服务业”。同时，我市获批中韩自贸区地方经济合作示范区和国家服务贸易创新发展试点，为服务业发展带来难得的历史机遇。因此，编制好服务业发展规划具有重要意义。

二、编制依据

《规划》以实现服务业突破发展，助推制造业转型升级，促进消费结构调整为目标，依据《山东省“十三五”服务业发展规划》、《中共威海市常委会2016年工作要点》、《2016年<政府工作报告>》和《威海市国民经济和和社会发展第十三个五年规划纲要》，明确了我市“十三五”时期服务业发展的主要任务。

《规划》中相关数据主要依据：一是根据《威海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出的目标数据；二是产业目标来源于各行业主管部门提出的相关数据；三是联合专家对近年来服务业统计数据全面分析测算，进行预计。

三、主要内容

《规划》主要由发展基础、总体思路、重点领域、空间布局、工作重点、保障措施、规划环评七个部分组成。

第一部分发展基础，包括发展现状和发展环境。从服务业占比提高、内部结构优化、吸纳投资能力增强、税收贡献加大、产业水平提高、品牌逐渐形成等六个方面总结了“十二五”期间服务业发展情况，与“十一五”末形成纵向对比。从宏观发展机遇、生产生活需求、对外开放环境、资源禀赋优势、交通区位条件、技术管理驱动等六个方面分析了“十三五” 服务业发展环境。

第二部分总体思路，包括指导思想、基本原则、发展目标三个方面，提出到2020年，服务业增加值突破2000亿元，占GDP比重超过50%；服务业完成投资突破2000亿元，占全社会投资比重达到55%；服务业实现税收占两税收入比重达到57%等。

第三部分重点领域，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，实施“7+5”战略，即：大力拓展现代物流、现代金融、科技服务、信息服务、商务服务、电子商务、文化服务等7个生产性服务业，优化提升旅游休闲、健康养生、现代商贸、社区家政、休闲体育等5个生活性服务业，加快构建与先进制造业良性互动，与人民生活水平紧密相连的现代服务业新体系。

第四部分空间布局，按照“顺势、集中、错位、协调”发展原则，加快构筑“一核突破、两极驱动、三带并进”的服务业空间发展新格局。“一核突破”主要打造都市商业区、金融服务区、科技服务区、电商发展区、品牌餐饮区、服贸试验区六大服务业集聚区，建设全市服务业发展的核心区。“两极驱动”以东部滨海新城和南海新区为载体，依托制造业集聚发展基础，大力拓展生产性服务业，按照产城融合发展理念，大力完善生活性服务业，推动服务业快速增长，打造两个服务业高增长极。“三带并进”主要把握全域城市化发展要求，以临港区、文登区、荣成市和乳山市为载体，发挥城郊区位优势，利用特色资源，打造都市服务延伸带、蓝色服务发展带和绿色服务发展带共三条特色服务业发展带。

第五部分重大工程，通过加强载体建设、加快空间布局调整、强化服务企业培育、推进服贸试点建设等提升服务业内功；实施生产性服务业促进工业农业发展战略、实施生活性服务业促进城市形象提升战略等扩展服务业外力。

第六部分保障措施，加强组织领导、政策扶持、要素保障、优化环境、规划实施等五方面的积极作用，保障规划目标实现。

第七部门规划环保，根据环保法的要求，进行间接评价。