市发改委行风热线亮点工作问答2018.3

一、问:新旧动能转换重大工程是2018年国家的重点工作,请问我市的新旧动能转换是如何开展工作的?(综合科、工业科)

答:一、抓好责任落实。日前省里已经出台《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》,前段时间市里也印发了《威海市新旧动能转换重大工程总体方案》,根据省规划,确定72个省级事项,根据市方案,确定83个市级事项,共确定155项重点推进任务。将各项任务分解落实到部门和区市,建立调度制度,编发新旧动能转换重大工程推进《工作简报》,对重点项目推进落实情况每月调度、每季通报,半年一次专项督查、工作总结。将新旧动能转换纳入全市考核体系,制定对市直部门、各区市的考核办法,确保新旧动能转换各项工作落到实处。

二、抓好项目建设。建立项目管理服务平台,用于推进116个新旧动能转换重大项目、155项市级重点项目、高端产业园区、六大重点区域等建设。围绕我市七大千亿级产业集群,着力推进精准招商,加强与全球500强、央企等龙头企业的对接力度,引进优质产业项目。积极创建国家区域创新中心,构建“1+3+N”创新格局,打造立足山东半岛、以两化融合为特色的国家区域创新中心。

三、抓好推介宣传。向外界推介我市的发展优势、重点项目、营商环境等,吸引更多的资本参与我市新旧动能转换重大工程。积极参与外交部蓝厅专项推介会、第23届澳门国际贸易投资展览会“山东新旧动能转换专题推介会”、省新一轮基金推介签约等活动,加大项目储备和报送力度。筹备我市的基金推介活动,抓好项目对接,分期分批向金融机构和境内外社会资本、投资机构推介,壮大基金规模,提高基金使用效率。

二、问:刚才在介绍中提到了全市新旧动能转换重点项目库,能否介绍一下项目库的有关情况?(投资科)

答:推动新旧动能转换,项目建设是关键。新旧动能转换重大工程去年4月28日提出后,市发改委第一时间就启动了项目库的建立工作,前后一共用了接近半年时间,对各区市、各部门提报的600多个项目,进行反复研究论证,从中筛选出116个项目,建立了全市新旧动能转换重点项目库,并对项目库实施动态管理,目前项目总投资2289.6亿元,当年计划投资293.8亿元。在项目筛选中,我们突出把握以下要求:一是产业层次要高。围绕创新市级技术链,选择符合产业发展趋势,具备自主知识产权或行业领先技术,能填补全市新兴产业链条断点和布局空白的项目。二是带动作用要强。围绕拉长延伸产业链,选择投资规模大、集聚能力强,特别是世界500强、央企、民营企业500强、细分行业领军企业投资的项目,尤其是对培育七大千亿产业集群具有拉动作用的项目。三是成长性要好。围绕优化重构价值链,重点选择产业市场占有率高、经济附加值高、预期税收贡献率高的项目。四是建设成效要实。围绕构建落实机制链,重点推进列入国家、省、市专项规划和行动计划,条件相对成熟的项目,提高项目库的严肃性和约束性。

对于入库项目,市发改委将采取以下措施加快推进:一是落实推进责任。逐个项目细化推进任务,定投资计划、定工作量清单、定项目分包责任人,其中项目分包责任人由区市政府、管委及市直部门相关领导担任。二是定期调度推动。建立项目推进管理平台,每月通过平台以图表形式在通报项目进展情况,分区域公布项目建设现场图片。三是加大入库项目支持力度。入库项目优先推荐争取有关新旧动能转换的各类资金、基金、政策性贷款,优先支持创建试点、示范及各类创新平台、合作平台。四是制定出台本级支持政策。设立市级新旧动能转换专项资金,用于支持入库项目建设。同时完善用地供给机制,在保护耕地、合理利用土地的前期下,对入库项目用地、用海予以积极保障。

三、问:近日,在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,习近平总书记强调,海洋是高质量发展战略要地,山东要为海洋强国作出贡献。威海作为沿海城市,在海洋强国战略方面有哪些打算?(蓝区办)

答:海洋是经济社会发展的重要依托和载体,党的十八大、十九大作出建设海洋强国的重大部署。省第十一次党代会也作出了加快建设海洋强省的战略部署,把海洋工作摆在全省由大到强战略性转变更加重要位置,重视程度前所未有。

在此背景下,山东全省上下为落实海洋强国战略,启动了海洋强省行动,正在组织编制相应的方案。威海市也正由市发改委、市海洋与渔业局牵头编订威海市的海洋强市建设总体方案和三年行动计划。编制工作中,我们结合威海实际,对海洋发展相关工作进行了深度思考,在“全域城市化、市域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”“城市国际化”三大战略下,坚持科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海五个导向,做好海洋产业转型、产业链条延伸、综合平台建设、金融服务创新、优势品牌培育五篇文章的总体思路,初步提出将创新型国际海洋强市。实施路径上,对培育海洋优势产业、提升海洋传统产业、发展海洋服务业、探索新模式、建设智慧透明海洋、提高海洋发展话语权、振兴海洋文化等方面进行了重点创新,同时,在深入调研的基础上,为更好发挥企业的主体地位,我们充分听取专家、学者和企业的意见建议,提出了组织领导、体制机制、政策支持、信用约束等政策保障措施。整个方案的框架和初稿已基本确定,市发改委下步会做好与省发改委的沟通衔接,充分反映威海诉求、保障威海利益,协调相关部门单位广泛征求意见建议,抓好落实,力促威海由渔业大市向海洋强市迈进。

四、问:我们注意到市委、市政府出台的《威海市新旧动能转换重大工程总体方案》提到了“科学制定乡村振兴战略规划” ,请问我市编制乡村振兴战略规划吗?何时出台?(农经科)

答:党的“十九大”提出实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家的事业发展大局,对“三农”工作的一个总部署,也是新时代“三农”工作的总抓手。市委市政府高度重视乡村振兴战略,要求市发改委牵头会同相关部门,上半年高质量编制市乡村振兴战略规划(2018-2022年)。

按照市委市政府的部署,我委立即行动,与国家、省发改委相关司、处密切对接,协调市委农工办、市文明办、综治办、住房城乡建设局、规划局、农业局、环保局等部门,拟定了《威海市乡村振兴战略规划编制工作方案》,组建了规划编制班子,分组开展了乡村振兴专题调研,目前已全面展开规划编制工作,争取4月份完成规划初稿,并开展征求意见、专家论证等工作。同时,跟踪国家、省规划编制动态,省规划一旦出台,迅速对标修改我市《规划》,按程序报市政府审批并印发实施。

市委市政府《关于实施乡村振兴战略的意见》对全市乡村振兴战略做出了顶层设计,《规划》主要是依据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这二十字方针,把重要任务进一步细化实化,确定一批重大工程、重大行动和重大计划,明确实施步骤,实现快速城市化下的农业和农村现代化。

实施乡村振兴战略是一个长期的历史任务,需要久久为功。我们在编制《规划》的过程中,将牢牢把握习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神,着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动乡村振兴健康有序推进,加快打造乡村振兴威海样板,为实现我国乡村全面振兴贡献力量。

五、请问,在当前深化“放管服”,推进供给侧改革,加快新旧动能转换的大背景下,社会信用体系建设主要发挥了什么作用,取得了哪些成效?(信用中心)

答:信用作为市场经济发展的基石,是衡量一个地区发展水平的“软实力”,凡是发达地区,信用水平都比较高。2017年12月份,我市及荣成市成功创建全国首批信用示范城市,是获评全国文明城市后的又一个精神文明领域国家级荣誉称号,是一块充分体现我市良好城市形象和营商环境的“金字招牌”,对引导良好社会秩序、提振企业家信心、吸引创业投资、加快新旧动能转换具有重要意义。

在具体工作中,我们始终把信用建设与优化营商环境、创新市场监管机制、改善社会信用环境等紧密结合起来,加快信用信息资源整合与共享,建立守信激励和失信惩戒机制,推进信用约束与市场监管协同应用,仅用2 年多时间就实现了“建平台、归数据、搭框架、建机制”的目标。目前,信用平台已覆盖到52个市直部门和各区市,归集了306类、2936项、1.26亿多条信息,涵盖了全部市场主体和18周岁以上常住人口。创新编制了数据清单、应用清单和联合惩戒措施清单,并嵌入到45个部门的263个行政管理和公共服务办事流程中,实现“自动查询、比对、反馈”,形成了“发起-响应-执行-反馈”联合奖惩运行机制。将联合奖惩范围拓展到29个领域,累计发布信用“红黑名单”信息3317条,核查企业和个人信用信息1.5万多次,对200多名诚信主体实施了信用担保贷款、行政审批绿色通道、优先安排财政资金等“信用惠民政策”;对320个严重失信主体在相关领域进行了一票否决,大力营造了“褒扬诚信、惩戒失信”的信用环境。

2018年,我们将根据孙述涛书记关于“在深化上下功夫、在应用上下功夫、在引导社会良好秩序上下功夫”的批示要求,按照“信用信息评级化、行业管理规范化、信用应用产品化、联合奖惩常态化、创新试点特色化、宣传教育经常化”的思路,积极推动30个领域和14类重点人群的信用建设,探索建立个人信用积分,开发应用场景和产品,实现信用在行政管理、公共服务、金融信贷等各领域的协同应用,打造全国一流的信用示范城市。

六、您好,主任,请您谈一下2017年市级重点项目完成情况和2018年市级重点项目推进计划(重点科)

(一)2017年市级重点项目完成情况。本着以质定量的原则,2017年年初筛选确定了138个项目,总投资1739.39亿元,年度计划投资436.47亿元。按照动态管理原则,分两次增补技术先进、市场广阔的好项目47项,调整后,市级重点项目总数达到185项,年度计划投资496.12亿元,截至12月底,完成投资582.8亿元,占117.4%。市级重点项目项目的顺利实施,为我市拉动固定资产投资、促进实体经济发展提供了有力保障。

(二)2018年市级重点项目推进计划。2018年1月,市政府印发《2018年市级重点项目安排方案》,共确定市级重点项目155项,总投资2302.3亿元,当年计划投资444.7亿元。主要涵盖能源交通、节能环保、高新技术、工业制造业、现代服务业、城建民生及社会事业等重点领域。2018年,市发改委将深入落实“产业强市,工业带动,突破发展服务业”战略,在确保市级重点项目管理推进工作连续性的前提下,通过三个“注重”, 创新推进项目建设。

一是注重产业集群储备项目。引导各区市瞄准产业发展方向,针对我市确定的新医药与医疗器械、时尚与休闲运动产品、康养旅游等7大千亿级产业集群,以高端园区和重点区域为载体,加快龙头型、基地型先进制造业项目和高端服务业项目引进,形成“策划储备一批、包装引进一批、前期推进一批、开工建设一批”梯次推进的项目建设格局,为打造在国内外具有较强影响力的千亿级产业集群注入充足活力。

    二是注重创新突破推进项目。实行挂图作战。对项目开工、实物量完成、投产等情况,每月调度汇总,形成作战图,按图研究、按图指挥、按图推进、按图督导,实行挂图作战,提高项目管理和督导效果。开展“项目落实年”活动。由发改牵头,不定期组织市直有关部门及项目所在区市,针对项目存在的进入市场难、融资难、落地难、开工难等问题,逐个项目进行会诊、研判,找出影响制约项目推进的症结所在,有针对性地提出解决措施。

三是注重重点方向考核项目。持续加大工业项目考核力度,引导各区市多引工业项目,多为工业项目开绿灯、出政策、促突破,真正把“产业强市,工业带动,突破发展服务业”的战略落到实处,促进实体经济发展壮大。同时,对园区项目、省级重点建设项目、我市确定的千亿级和特色产业集群中的项目,在考核时予以重点倾斜。

七、问:近年来,医疗、养老、教育、文化、体育社会领域新兴业态不断涌现,投资总量不断扩大,迫切需要挖掘社会领域投资潜力、激发投资活力,国家也出台了相应政策,请问我市采取哪些措施激发我市社会领域投资活力?(社会科)

党的十八大以来,我国社会领域投资总量不断扩大,服务能力不断提升,但也仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。为适应社会领域有效需求倒逼扩大有效供给的新形势,深化社会领域供给侧结构性改革,国家和省出台了激发社会领域投资活力的相关政策,为抓好政策落实,切实激发全社会参与社会领域投资建设,市发改委牵头,制定了《关于进一步激发社会领域投资活力的实施方案》,共35条,通过放宽行业准入、扩大投融资渠道、落实土地税费政策等方面的具体措施,努力降低制度性交易成本,鼓励和引导各类市场主体通过合法经营、公平竞争,丰富社会领域各类产品和服务供给,不断优化质量水平,提高供给对需求的适应性,努力满足人民群众多样化服务需求。《实施方案》有目标、有任务、有抓手、有措施、可操作,比如:在放宽行业准入方面,推进一站受理、窗口服务、并联审批,在社会需求大、供给不足、群众呼声高的医疗、养老领域尽快有所突破,重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难等等,这些具体措施对于挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、实现经济社会协调发展具有重要意义。《实施方案》将经市政府研究同意后印发实施。

八、问:国务院办公厅印发《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》,公布了包括区域、高校和科研院所、企业三大类92个示范基地。其中,我市火炬高技术产业开发区入选区域示范基地,迪尚集团入选企业示范基地。同时山东省政府出台了《山东省人民政府办公厅关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见》认定了我市环翠区、威高集团为省级双创示范基地,这里请您为我们简单介绍一下我市推进双创示范基地建设的构想。(高技术科)

答:双创示范基地,是国家近年来推出的一项重要的战略举措。对于一个区域,一个企业而言,成为国家级、省级示范基地,意味着后续发展将获得更多的国家和省政策支持,意味着城市的发展层次、质量乃至城市品牌将实现一个跨越式的提升。

市发改委认真研究、积极主动、多措并举,在众多竞争城市中胜出,获批国家双创示范基地两个,省级双创示范基地两个,在全省名列前茅。国务院和省政府已出台相关政策将从优化营商环境、支持新兴业态发展、加强知识产权保护、加快科技成果转化应用、完善人才激励政策、支持建设“双创”支撑平台等多方面对基地建设给予支持。

下一步市发改委将牵头同各双创示范基地所在区市政府一起开展以下工作,一是按照国家以及省里出台的相关意见和文件,围绕双创基地建设的总体思路和工作方案要求,持续推进建设工作,推动大中小企业融通发展,拓展就业空间,为培育壮大发展新动能、促进新旧动能接续转换提供重要支撑;二是将会同基地所在区市进一步注重经验总结、建议提出和模式创新等,及时总结宣传,为基地建设发展积累经验;三是市发改委将会同科技局、人社局等部门共同研究拟定系列政策措施,助推双创工作开展,营造良好政策环境。

上一篇 :
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统