7月19日，自然资源部第一海洋研究所在青岛市组织召开了《山东省海岸带保护与利用规划大纲》和《青岛市海岸带专项规划大纲》专家咨询会。会议邀请了中国地质调查局青岛海洋地质研究所、自然资源部海岛研究中心、水利部黄河水利委员会黄河水利科学研究院、生态环境部国家海洋监测中心、自然资源部信息中心、中国国土勘测规划院、中国自然资源经济研究院、中国海洋发展基金会、中国海洋大学、清华同衡规划设计研究院、武汉市规划研究院、《中国土地》杂志等单位12名专家组成咨询组。

自然资源部、山东省海洋局、青岛市自然资源和规划局等单位相关领导出席了会议，自然资源部第一海洋研究所、中国科学院海岸带研究所、山东省海洋预报减灾中心、山东省海洋资源与环境研究院、山东省海洋发展研究会等单位相关同志参加会议。会议由海洋一所科技处副处长曲凌云主持。

海洋一所政策中心主任刘大海首先汇报了山东省和青岛市海岸带规划编制试点工作进展，提出要把思想统一到5月23日公开的《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》文件精神上来，要在自然资源部“双统一”职责下探索建立基于生态系统和陆海统筹的海岸带规划管理制度。通过试点，要坚持问题导向和目标导向，深入研究海岸带水资源平衡、典型海岸带生态问题的应对、海洋牧场空间准入制度与计划、海岸带地区产业陆海“双退双控”管理机制、海岸带产业园存量用地优化、黄渤海区域“三场一通道”分布、海洋空间年度利用计划及其对海岸带空间管控要求等重大课题，并从习近平总书记关切、中央精神、国家站位、国内外规划实践、我国海岸带关键问题和试点工作计划等方面进行了具体汇报。

课题组成员张志卫高工和熊丛博高工分别汇报了《山东省海岸带保护与利用规划大纲》和《青岛市海岸带专项规划大纲》。

《山东省海岸带保护与利用规划大纲》

坚持陆海统筹、分区管控、生态优先的发展理念，在剖析山东省海岸带保护和开发现状的基础上，客观分析了海岸带发展的机遇和面临的挑战，提出以构建陆海统筹的空间格局为指引，以海岸带重点管控边界划定为核心，以海岸带资源集约节约利用、海岸带生态屏障构建、海洋产业新旧动能转换和高品质海岸人居环境打造为抓手的规划主要内容，为科学制定海岸带保护和利用策略做了新的探索。

《青岛市海岸带专项规划大纲》

以争创全球海洋中心城市、建设国际一流精致海岸为目标定位，提出了“一线”自然岸线保有率，“一带”潮间带综合管控、建筑退缩和河道控制制度，“多单元”海岸带向陆一侧自然生态单元用途管制，“全区域”以海定陆、以湾定产、以水定城的空间管制体系设想。

在听取项目组汇报后，与会专家及领导展开热烈讨论，认为山东省和青岛市海岸带规划大纲以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和目标导向，符合《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》的要求，是富有鲜明时代意义的规划文本提纲。

专家组一致同意山东省和青岛市海岸带规划大纲通过专家评审，经修改完善后将尽快报送主管部门，作为下一步开展省市海岸带规划编制的依据，并要求省市编制组进一步优化规划定位，明确规划目标，梳理省市规划层级之间的关系及内容衔接，强化海域内容与陆海统筹的指标优选研究。