2004年，市计委在国家实施宏观调控的情况下，面对银根收紧和国债发行规模缩减并向西部和东北地区倾斜的不利局面，积极进取、迎难而上，通过创新性的工作思路、创造性的工作方法、开创性的工作热情，在争取项目和资金工作中，实现了重大突破。全年共筛选、论证、上报项目207个，获得批复项目114个，共争取资金11亿元，外资1100万美元，争取内资实现了翻番，引进外资数额创历史新高，其中工业国债资金、科技项目资金、境外融资实现重大历史性突破。
一、具体工作开展情况
2004年，市计委争取项目资金实现了"六大突破"：
（一）着眼于工业企业做大做强，重大产业结构调整项目资金实现突破。
为了尽快改变我市工业"群山无峰"、科技创新能力不足、龙头带动作用不强的局面，2004年初，市计委紧紧抓住国家鼓励工业结构调整和实施科技产业化的有利时机，用两个多月的时间，三十多人次深入全市企业，筛选、论证、上报了53个投资规模大、技术含量高、市场前景好、示范作用强的项目，总投资12.7亿元。为了确保上报项目的成功率，市计委在上报、立项、答辩、评审等环节，都由分管主任带队跑省进京汇报、争取。经过艰苦的努力，共有14个项目获得国家及省批复，其中广泰空港集装箱升降平台及飞机牵引设备项目、威高集团中心静脉导管项目以及双轮集团高效节能中开泵项目等7个项目被列入国家重大工业结构调整专项，项目总投资8.6亿元，其中争取国债补助资金4196万元，银行贷款5.5亿元；金泓化工1万吨PVC用抗冲改性剂高技术产业化示范项目、双丰电子高精度系列地震勘探传感器项目等7个项目列入国家高新技术产业化专项，项目总投资3.48亿元，其中争取国家和省无偿资金3065万元，国家贴息贷款5000万元，项目申报数及成功率全省第一，资金数额是建市以来的总和。
（二）着眼于解决"三农"问题，重大涉农项目资金实现突破。
2004年，市计委充分利用国家调整国债投入结构，加大对"三农"扶持力度的有利时机，积极上报、争取了一批统筹农村经济发展的项目。一是好当家集团新建远洋渔业项目。年初，获悉国家为推进渔业生产结构调整，将安排50亿元国债资金用于鼓励发展远洋渔业生产项目，市计委马上召开专题会议，对全市渔业企业的现状、产业结构等情况进行调研，确定好当家集团为项目实施单位。随后，委领导亲自督导，帮助企业联系编制项目可研报告。由于前期工作准备充分，在我省其他地市申报材料还处于前期论证阶段时，我们已将项目上报国家发改委，为项目的成功申报抢占了先机，并最终获国家发改委批复，项目总投资3.86亿元，争取扶持资金8000万元，银行贷款1.9亿元。在全国50多家申报企业中，好当家集团经过层层筛选答辩，最终脱颖而出，成为9家入选企业之一，也是全省唯一的入选企业；二是全市农村公路改造项目。项目总投资3823万元，建设改造农村公路27条，总长度132.4公里，争取国债资金1324万元。该项目的建设对于进一步改善农村地区基础设施，加快农村经济发展具有重要意义；三是筛选上报了荣成八河水库扩建工程等20多个涉及水库除险加固、小流域治理、拦蓄水、节水灌溉等农村重要生产、生活设施建设项目，经过努力争取，项目全部获得上级批复，获得各类扶持资金3亿多元，有效解决了农民行路难、用水难、用电难等问题，为农村经济的健康、快速发展奠定了基础。
（三）着眼于优化投资环境，重大基础设施项目资金实现突破。
针对我市交通、能源、城市公共设施等方面存在的薄弱环节，市计委经过一年的努力，成功申报了一批重点建设项目。一是华能威海风力发电项目。总投资12亿元，是全省最大的风力发电项目，市计委加强协调和服务，力促项目选址、测风等前期工作圆满完成，在项目审批过程中，由于项目单位委托有关部门先期完成的项目预可研报告与省发改委的要求不符，需要做出调整，而原设计部门难以在短期内对项目预可研报告进行修订。为了保证项目尽快获得批复，市计委积极向省发改委汇报，创造性地建议由市工程咨询院对项目预可研报告进行修编，并征得省发改委同意，省略报批项目预可研报告环节，直接报批可研报告。目前项目已获得省发改委批复，一期工程投资1.65亿元，所需13台1500千瓦风电机组通过国际互联网发布招标公告，设备总价款1.6亿元，成为我市近年引进的投资额最大的内资项目之一；二是威海机场设施改造项目。为了达到对外开放的要求，机场现有空管设备及飞行区安保设施需进一步更新改造，建设资金缺口较大。为了减轻我市财政压力，市计委充分发挥职能优势，通过各种渠道，为机场改造争取建设资金。一是在争取机场对外开放增补纳入"十五"口岸规划的同时，市计委就积极为机场改造申请建设资金，目前发改委已给予威海机场129万元的补助资金。二是与民航部门联手向上争取资金补助。由于在民航管理体制改革中省级民航管理部门撤销，致使申请补助资金的文件无法按原有渠道报送国家民航总局。为此，市计委打破常规，数次赴省里汇报，经过积极争取，省发改委破例将争取补助资金的请示报送国家民航总局，后又根据国家民航总局有关变更项目报送程序的新要求，市计委再次赴省发改委做工作，最终获得省发改委支持，将相关请示报送民航华东地区管理局，目前国家民航总局已批复补贴我市民航专项基金660万元；三是重点城市基础设施项目。成功使威海市垃圾处理厂项目、威海市第二污水处理厂管网配套工程、威海市医疗废物集中处置中心项目等20个项目获得批复，其中威海市垃圾处理厂项目争取国债资金800万元、威海市第二污水处理厂管网配套工程争取国债资金1800万元。
（四）着眼于缓解用地指标紧缺的制约，重大工业项目用地指标实现突破。
近年来，各市、区相继引进了一批大项目、好项目，但由于国家实行严格的土地政策，使得一些项目处于等地落户、等地开工的境地，特别是前几年简政放权时各市区已批复的一批项目，按现行的用地政策都不能作为供地的依据。但要将这些本已由市级以下部门批复的项目再次上报到省发改委作二次审批，在省内尚无先例，难度可想而知。对此，市计委想方设法用可行的方案代替不行的理由，超常规运作，创造性开展工作，提出一个大胆思路：以知名企业、重点项目作为争取用地指标的突破口，在创造先例的基础上积极推动其它项目跟进。魏桥纺织二期工程总投资8.95亿元，投资规模远远超出省级审批权限。该项目早在2004年4月份就将用地申请报送国土资源部，但批准用地的前提条件就是必须经省级以上计划部门立项。为此，市计委根据市委领导的指示精神，由一把手亲自带队赴省发改委，在分管领导和三、四个处室之间反复汇报、解释、争取。经过艰苦努力，省发改委破例对项目予以批复，为项目用地指标的解决打下了基础。此后，市计委又组织对各市区、开发区急需立项解决用地指标的重点项目进行调查摸底，将总投资达30亿元的15个项目报请省发改委审批，目前已有12个项目获得核准或备案，共可争取用地指标3670余亩，有效地破解了工业项目用地指标紧缺的难题。
（五）着眼于创新融资方式，企业上市融资实现突破。
融资方式单一、融资渠道不畅一直困扰我市企业的发展。因此，2004年，市计委把企业上市项目申报工作作为创新融资方式、拓宽融资渠道的重点工作来抓。一是推动威达集团在深圳中小企业板上市。为了能够在资本市场上融集到更多资金，该公司计划投资4980万元实施精密雕刻机快换夹头项目，投资5900万元实施高精度卡盘项目。但由于企业缺少必要的上市前置条件，未能通过国务院证券委审核。如果以上两个项目在证券委规定的一个月时间内不能拿到国家发改委的正式批文，企业就不可能被批准上市。对此，市计委指派专人驻守北京二十多天，全力以赴做好每个环节、每道程序的工作，赢得了国家发改委领导的支持，最终赶在证券委规定的最后期限之前，顺利获得国家发改委正式批复，使威达集团成为全省第一家在深圳中小企业板成功上市的企业，可融集资金2.6亿元；二是成功运作全省首例自然人境外融资项目。2004年10月国家颁布实施《境外投资项目核准暂行管理办法》后，市计委敏锐地意识到这是一次难得的机遇，立即与于学成等6位自然人联系，研究提出了境外融资方案：于学成等6位自然人投资800万美元在开曼群岛成立海都食品控股有限公司，然后以760万美元收购英属维尔京群岛富时控股有限公司100%的股权，利用开曼群岛和香港交易所之间的关系，争取到香港挂牌上市，可融集资金1200万美元，达到迅速便捷地利用国外资金的目的。运作该类项目在省内尚属首次，工作难度很大，但经过积极争取，只用不足三周的时间，便获得省发改委核准。
（六）着眼于促进经济社会协调发展，社会事业项目资金实现突破。
以社会事业项目申报为契机，促进经济社会协调发展一直是市计委工作的重点。2004年共上报旅游、卫生、教育、社会保障等重点社会事业项目30多个，总投资10多亿元。经过积极争取，威海市老年公寓项目、威海市传染病医院迁建项目、农村中小学危房改造项目等25个项目获得省发改委批复。其中威海市老年公寓项目争取资金150万元，威海市传染病医院迁建项目争取资金100万元，农村中小学危房改造项目争取资金50万元。威海市疾病控制中心等8个项目批复后争取拨款265万元，居全省前茅。
二、工作成效和影响
2004年，获得国家及省资金批复的114个项目，涉及工业、农业、基础设施、文教卫生等经济和社会生活的重点领域，项目建成后，将为"十五"发展目标的实现奠定基础，为"十一五"计划的顺利实施注入活力、增强后劲，为全市经济和社会的更快更好更协调发展提供强力支撑。
（一）工业项目资金的争取对于改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，做大做强工业企业，加快制造业基地建设具有积极的带动作用。其中：工业国债项目争取资金数额占全省的20％，实现了工业利用国债项目的首次突破；今年省发改委共批准科技项目39个，威海批复了7个，项目个数居全省地级市第一位，项目申报数量和成功率均居全省第一。14个项目全部建成后，新增销售收入40亿元，利税7.5亿元，部分企业骨干带动作用更加突出，其中广泰空港将成为全国最大的空港设备制造基地、金泓化工将成为全国第二大PVC用抗冲改性剂生产厂家、西霞口集团将成为我国北方最大的皱纹盘鲍工厂化养殖基地，威高集团、山东曲轴总厂、双轮集团将进一步巩固其在国内同行业的龙头地位。
（二）用地指标和基础设施项目资金的争取对于解除制约经济发展的瓶颈因素，优化投资环境，扩大对外开放，增强经济发展的潜力和后劲具有强劲的推动作用。其中：12个争取用地指标项目建成后，新增销售收入76亿元，利税15亿元，将成为全市经济新的增长点。
（三）涉农项目资金的争取对于完善农村基础设施，改善农民生产生活条件，培植农业经济增长点，夯实农业发展基础具有强大的支撑作用。其中好当家远洋渔业项目建成后，新增销售收入2.6亿元，利税8500万元，将进一步优化我市渔业产业结构，拓展发展空间，提高企业全面参与国际渔业资源开发与竞争的能力。
（四）上市融资项目的成功争取对于我市企业改进融资方式，拓宽融资渠道，加速企业资本运作起到巨大的示范效应。其中：威达集团成功在深圳中小企业板上市后，可融集资金2.6亿元，为企业的快速膨胀发展注入了活力；境外自然人融资项目的成功运作，可为企业筹集资金1200万美元，同时开辟了一条新的融资和资本升值渠道，将对全市境外融资工作产生积极的示范带动作用。
（五）社会事业项目资金的争取对于健全公共卫生体系，优化教育资源配置，完善社会保障功能，构建和谐社会具有重大而深远的意义。2004年全省从国家共争取社会事业资金7644万元，我市争取到的资金占全省8.2%，超出市地平均数额的30%，其中卫生、教育、计生类项目批复后争取拨款625万元，实现了多年未有的新突破，有力地保证了全市"两个体系"建设的顺利进行。