一、存在的问题
　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，市发改委能够认真践行“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观和政绩观，牢牢把握发展这个第一要务，解放思想，转变作风，团结拼搏，勇争一流，较好地完成了各项工作任务，为我市经济和社会各项事业的发展做出了积极的贡献。但是，还存有不少差距和问题。
　　一是政治理论学习抓得不够紧。工作中，比较注重业务知识的学习，在掌握党的方针政策、国家法令法规和产业政策方面功夫下得大、精力投入多。但对政治理论学习重视不够，用马克思主义的科学方法论指导实践、分析处理问题的能力和水平还有不少差距，影响了综合素质的提高。
　　二是深入基层调查研究做得不够。日常工作中，始终把重点放在为全市跑项目立项、争取资金扶持等方面，而深入基层广泛地了解群众、听取群众的反映和建议不够经常，往往就事论事地了解情况、处理工作，缺少对经济领域边缘问题、深层次问题的探索。
　　三是工作上具有一定的创新精神，但坚持得不够好。近几年来，市发改委能够解放思想，勇于创新，做了一些有益的工作。在为魏桥集团自备热电厂审批、保护崮山水源地、加强房地产、餐饮业税收、高尔夫球场的审批等问题上，能够从大局出发，敢闯敢干，为全市经济发展做出了一定贡献。但也听到一些议论，思想上就出现了动摇，产生了多一事不如少一事、能不管则不管的念头，遇事顾虑多，敢闯敢为敢试的精神和劲头减弱，求稳的思想有所抬头，勇于创新、积极开拓的精神没有一以贯之地坚持。
　　四是艰苦奋斗的观念淡化，廉洁自律要求不严。对在新形势下如何发扬艰苦奋斗的精神理解得不够深刻，在对外交往中，存在随大流的思想。执行上级规定不够坚决，对上接待有超标现象；为了地方和局部利益，还存在请客和送土特产品的问题。
　　五是工作作风方面还存在一些薄弱环节。随着国家资金扶持越来越向西部地区倾斜，争取项目资金工作难度越来越大，在争取项目资金的数量方面，离市委、市政府的要求还有一定差距。
　　二、整改计划和工作措施
　　1、在提高服务能力上下功夫，不断加强干部队伍建设
　　一是结合建设“学习型”机关，在先进性教育活动的基础上，进一步完善各项政治理论学习制度，切实把加强政治理论学习工作摆在重要位置抓紧抓好。二是继续坚持业务学习，组织干部职工刻苦学习现代科技、文化和业务知识，尤其要深入研究市场经济、宏观调控等知识，熟练掌握国家产业政策，正确分析国内外发展大势，准确把握我市的发展优势和劣势，努力提高把上级政策与本地实际灵活结合的本领，最大限度地发挥优势，凝心聚力促发展。三是高度重视党风廉政建设，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步完善各项管理制度和规定及办法，从制度、机制源头上堵住违纪违法问题的发生，做到既干事，又“干净”。
　　2、在提高服务水平上下功夫，积极转变工作作风
　　一是解放思想，勇于创新。把解放思想作为各项工作的先导和中心环节，在解放思想中统一认识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚持用市场经济的手段抓经济工作，坚持用创新的精神培植发展新优势，开拓新思路，创造新模式，寻找新办法，不断取得工作新突破。
　　二是积极进取，勇争一流。继续发扬“自强不息、创新创业、海纳百川、追求卓越”的威海精神，敢与强的比，敢与高的攀，敢与勇的争，敢与快的赛，永不懈怠，永不满足，扎实做好各项工作，要着重研究大战略、制定大规划、当好大参谋、谋求大发展。
　　三是牢固树立公仆意识和服务意识。真心实意为群众、为基层办好事、办实事、办难事。牢固树立“为投资者服务就是为人民服务”的意识，真正做到“只要你来干、手续我来办”，凡是国家没有明令禁止的都要支持；对国家政策有一定限制，但对威海发展有重大推动作用、能给群众真正带来实惠的，要坚持特事特办，积极帮助企业探讨解决的思路和措施，争取用可行的方案代替不行的理由，大胆尝试，勇担风险，想方设法地办成，千方百计地干好。
　　四是切实加强调查研究。紧紧围绕市委市政府的工作，紧紧抓住全市经济社会发展中的难点热点问题，深入基层、深入企业、深入农村，搞好调研，为市委市政府提供有情况、有分析、有价值的决策意见。
　　3、在提高服务质量上下功夫，全面推进职能转变
　　一是进一步完善政务公开。按照“凡是密级以外的事情，都向群众公开”的原则，进一步提高工作透明度。根据有关规定，将完善以后的办事内容、程序、标准、权限、时限、办理结果以及监督投诉电话等，在办公大厅、服务窗口、内部网站等显要位置公开，并保证监督投诉渠道畅通，逐步建立起公开透明、服务规范、内外监督、廉洁高效的运行机制，让群众知道找谁办事，怎么办事，达到便于工作、群众满意的目的。同时，进一步规范投资项目办理程序，将近年来国家和省各级下发的有关文件认真梳理，重新整合，按照项目产业类别和资金来源，明确规定投资项目审批、核准、登记备案制的适用范围和办理程序，制作示范文本和审批事项明白卡，让项目单位对照准备申报材料，为企业节省时间、精力和费用。
　　二是进一步转变职能，简政放权。在前几年改革放权的基础上，进一步下放审批权限，能取消的审批事项坚决取消，能下放的权力全部下放。将部分不需要国家、省补助资金、协调资源的城网改造、城市基础设施等项目，全部下放到各市区审核办理。对国家产业指导目录鼓励类的、不需要政府性资金投入的企业投资项目，不论投资规模大小，决策权全部放给企业，使企业成为名副其实的投资主体。现有11项审批事项，全部纳入行政审批中心窗口办理，不搞双轨制。
　　三是进一步简化项目审批环节，缩短审批时限。对不要求国家、省和市政府投资的项目，由原来5个审批环节减少为1 个，即只审批可行性研究报告；将市级审批权限内的审批时限由5个工作日缩短为3个工作日；省级及省级以上审批权限内项目的转报时限由7个工作日缩短为5个工作日；重要农产品进口配额指标项目的审批时限由2个工作日转为即收即办。项目按时办结率要达到100%，群众满意度达到100%。
　　四是进一步完善大项目绿色通道制度。对我市经济发展有重大推动作用的大项目的审批工作实行“五优先”，即：优先受理，优先踏勘，优先评估，优先审查，优先审批。项目一到窗口，马上进入绿色通道，实行专人负责制，材料齐全的，即时受理；材料不全的，协助项目单位到各有关窗口办理；需要国家、省发改委审批的项目，市发改委全程参与，帮助项目单位跑省进京办理。
　　五是进一步转变观念，由单纯的审批项目延伸到对其调控与服务上。对所有建设项目，都要从项目的论证、实施到竣工，实行全方位的调控和服务，以取代单纯的审批和管理，努力实现发改委工作由批项目、批指标到宏观调控、综合服务的转变。
　　4、在服务威海发展上下功夫，努力实现各项工作新突破
　　一是稳步推进“十一五”规划编制工作。要加强协调，广泛征求意见，在此基础上，认真修改完善，确保按时保质保量提交市委全委会审议和明年人代会审议。
　　二是努力保持固定资产投资持续快速增长。1－8月份，全市规模以上固定资产投资完成540.8亿元，同比增长23.3%，成为拉动经济增长的主要因素。下一步，要坚持扩大投资不动摇，确保全年规模以上固定资产投资增长25%，突破600亿元。
　　三是项目资金争取工作要实现重大突破。今年以来，我委高起点规划、全方位争取、全过程协调、全身心服务，项目资金争取工作成效显著。1－8月份，共向国家、省上报项目136个，争取批复项目52个，批复资金11.6亿元，实际到位资金2.8亿元，各项指标都比去年同期有较大增长。下一步，要进一步加大工作力度，努力取得新成效。
　　（1）围绕强化经济发展支撑能力，努力抓好基础设施和基础产业项目
　　积极做好协调和配合服务工作，争取总投资12亿元的华能中电威海风力发电项目年内开工建设；总投资21亿元的国华威海风力发电项目明年上半年开工建设；一期投资25亿元的荣成高温气冷堆核电站项目近期完成预可行性研究报告评审、公司注册以及“四通一平”等前期工作；总投资250亿元的乳山核电站项目，在加快开展前期观测工作的同时，协调乳山市与中广核、中核总等有实力的投资者洽谈，达成投资意向，并争取列入国家“十一五”开工项目计划；总投资62亿元的荣成国电火力发电项目，9月份完成项目可研报告编制和上报工作；争取总投资1.21亿元的县城电网改造二期工程资金全部到位，年内基本完工；烟台－威海天然气长输管线项目争取年内开工建设，2006年6月竣工投产；积极配合铁道部和省发改委，争取年内完成总投资80亿元的青-烟-威-荣城际轨道交通项目路线方案研究报告；荣成－莱阳高速公路项目，争取年内完成可研报告的编制、上报和批复，明年开工建设。
　　（2）围绕推进产业升级，努力抓好高科技项目和重点工业项目
　　重点抓好威海拓展纤维有限公司碳纤维、威海华东数控智能化装备国家工程研究中心、文登天润曲轴有限公司国家认定企业技术中心创新能力、荣成三丰生物公司苜草素和威海市鼎峰电子系列语音显示器等5个高科技项目，累计总投资7.8亿元，申请国家、省扶持7400万元，目前均已在省发改委立项备案，并转报国家发改委。下一步，要加强与国家、省发改委的沟通和联系，争取更多的资金支持，促进骨干企业快速膨胀。
　　华力电机集团高效电机、广泰空港公司集装箱升降平台车、威高集团中心静脉导管等8个列入国家国债资金扶持专项的工业国债项目，总投资90705万元，其中5个项目已下达投资计划，获中央及地方国债扶持资金2413万元。下一步，要积极做好跟踪落实工作，争取国债资金尽早到位，其余3个项目尽早下达投资计划。
　　魏桥纺织集团项目，创造性地批复了一期热电厂工程，使企业每年减少电费支出近亿元，增加所得税3000多万元，近期又补充批复了热电厂一期扩建和二期工程，在大大降低企业生产成本的同时，坚定了魏桥纺织集团扩大投资的信心和决心，计划在三年内增资25亿元，使其在威海的投资达到40亿元。下一步，要继续加大支持力度，为魏桥纺织集团在威海的加速膨胀发展奠定良好基础。
　　威海船厂搬迁改造工程，在列入山东省2005年重点工程的基础上，要加大工作力度，积极协助项目单位完成项目报批等前期工作。
　　（3）围绕培植新的增长点，努力抓好外资项目
　　一期投资3000-5000万美元的名村造船项目、总投资4500万欧元的菜籽加工项目，要积极指导项目单位编制可研报告，争取年内省发改委核准；总投资7500万欧元的石油添加剂项目、8000万美元的东鑫电子项目和7571万美元的荣成威泉饲料项目，目前均已获省发改委核准，要继续搞好项目调度，积极帮助解决项目建设中出现的问题。
　　（4）围绕改善农业基础设施，努力抓好水利项目
　　文登市米山水库除险加固及扩建工程、乳山市院里水库除险加固工程，2个项目总投资2.19亿元，申请国家和省资金1.15亿元，要组织搞好项目初步设计评审等前期工作；文登市坤龙邢水库除险加固工程，总投资9728万元，申请中央和省补助资金4800万元，要争取列入国家2005年度投资计划盘子，年内开工建设；荣成市后龙河水库除险加固工程，总投资7332万元，申请中央和省资金2900万元，争取年内完成项目初步设计编制工作。
　　（5）围绕增强城市服务功能，努力抓好城市基础设施项目
　　威海市污水处理工程即第一污水处理厂搬迁至第二污水处理厂合建及厂外配套管网工程，总投资1.8亿元，在已获国债资金1800万元的基础上，要积极协助做好BOT谈判和世行评估工作，争取尽快开工建设；孙家疃、合庆、羊亭等7个小型污水处理厂及管网配套工程，总投资4084万元，要抓紧进行可行性研究及环境评价，筹集建设资金，争取年内完成项目报批等前期工作；总投资2600万元的威海市城市供水管网改造工程和总投资1.3亿元的威海市艾山垃圾处理场工程，共获各类扶持资金4100万元，要加快工程建设进度，争取早日建成投产；威海市医疗垃圾集中处理中心项目，总投资1178万元，已经国家发改委批准，共安排扶持资金1178万元，争取年内开工建设。
　　（6）围绕调整优化产业结构，努力抓好服务业项目
　　发挥旅游资源优势，加快构建以“球、泉、寺、艇、星、园、岛”为重点、内涵丰富、能够满足不同消费群体需要的多样化的旅游项目，推进旅游度假基地建设。加快刘公岛空中客车项目建设进度，完善市区泛华、好当家高尔夫球场配套设施，加快建设乳山、荣成成山、草庙子高尔夫球场项目建设，恢复重建刘公岛高尔夫球场。
　　要建立健全资料齐全的教育、卫生、社区服务等项目库，重点是农村中小学危房校舍改造、农村远程教育、普通高中扩招、农村重点乡镇卫生院改造、重点社区服务基础设施建设等，并加强与省发改委的联系，争取更多的补助资金。
　　威海农资连锁体系、对韩发展服务中心、乳山市公墓和烈士陵园迁建、文登市搭建规范职介服务平台等4个项目，总投资7500万元，争取扶持资金1100万元，要积极做好汇报衔接工作，争取省发改委年内批复。
　　四是争取建设用地指标工作在创新中取得实效。今年我市建设用地非常紧张，已成为制约经济发展的“瓶颈”，根据国家有关政策，只有在国家和省发改委立项的项目，才有可能使用国家和省控制的重点项目用地指标。通过对我市2005年重点急需建设项目用地情况进行调查摸底，共筛选了145个用地项目上报了省发改委，项目总用地3.7万亩。经努力争取，省里已批准我市2005年农用地转用计划指标6852亩。与此同时，会同国土资源局等部门积极做好开发区清理整顿工作，目前，威海市出口加工区、威海经济技术开发区和威海火炬高技术产业开发区三个国家级开发区已通过国家审核，成为我省通过审核的国家级开发区最多的地区之一，以上三个开发区将恢复正常的建设用地供应。下一步，要认真学习贯彻《山东省建设用地集约利用控制标准》，严格掌握标准，把好项目审批关，努力提高土地集约利用水平。
　　五是推动各项改革工作快速前进。要围绕缓解资金瓶颈制约，努力做好企业上市工作。在山东威高集团增发5000万H股的基础上，加大工作力度，争取华新海大尽快在新加坡发行上市。搞好三角集团、海马集团等12家企业的上市论证，抓好上市后续资源培植工作，促进上市工作持续发展。要以建立现代产权制度为重点，突出抓好困难企业改制和解困工作，争取年内县属以上企业基本完成改制任务，镇、村办企业改制面达65%以上。