为深入贯彻落实省市委理论学习中心组读书会精神，进一步动员发改委广大干部职工解放思想，抢抓机遇，干事创业，站在新起点、实现新发展，按照《中共威海市委关于在全市开展新一轮解放思想活动的意见》（威发〔2005〕18号），结合发展和改革工作实际，现就在市发改委系统开展新一轮解放思想活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“站在新起点、实现新发展”为目标，以“破满、破难、破低、破慢”为主要内容，认真查找和清除影响发展的各种新的思想问题，进一步统一对珍惜来之不易大好形势的认识，统一对居安思危、增强紧迫感的认识，统一对抓住机遇、乘势而上的认识，为在新的起点上实现新的发展奠定坚定的思想基础。

二、主要内容

站在新起点、实现新发展，首先思想要有新解放。新一轮思想解放活动，以“破满、破难、破低、破慢”为主要内容，提高对实现新发展的认识，坚定实现新发展的信心，坚持高点定位，自我加压，努力实现思想大解放、观念大更新、作风大转变、干劲大增强、思路大开阔、力量大凝聚，推动经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。

破满，就是要破除和防止小成即满、小进即满、小富即满的情绪，树立“天无尽头，业无止境”的思想，以永不满足、永不懈怠的精神开创发展新局面。破难，就是要破除和防止畏难发愁、怨天尤人情绪，树立迎难而进、敢打必胜的信心。破低，就是要破除和防止低标准、低水平，只求过得去、不求过得硬的问题，破除迁就凑合的思想，目标上大气魄、思路上大手笔、创新上大动作，站在高起点、坚持高标准、攀登高水平。破慢，就是要破除和防止见事慢、反应慢、行动慢的问题，增强机遇意识，增强时间观念，增强紧迫感，坚持快节奏、高效率。要通过破满、破难、破低、破慢，树立强烈的事业心，增强使命感和紧迫感，“只为成功找办法，不为落后找理由”，始终保持昂扬向上、奋发有为、争创一流的精神状态，坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚持用市场经济的手段抓经济工作，坚持用创新的精神培植发展新优势，以思想的大解放、观念的大更新，实现经济社会的大发展、快发展。

三、方法步骤

这次解放思想活动总的原则是时间服从质量、内容服从质量，以解决实际问题为目标，时间从现在开始到10月底结束，分五个阶段进行：

（一）思想发动阶段。从现在开始到8月28日。召开党组会议，认真学习市委《关于在全市开展新一轮解放思想活动的意见》，明确大讨论的指导思想、原则要求和方法步骤，研究制定实施方案，并成立相应的组织领导机构，确定具体负责同志。要及时召开动员大会，传达市委文件精神，搞好思想发动，作出具体部署，统一认识，明确要求，切实提高全体干部职工对新一轮解放思想活动重要性和必要性的认识，坚决克服各种消极情绪、厌烦情绪，全体动员，全面发动，做到横到底、纵到边，最大限度地把广大干部职工引导到解放思想活动中来，以思想大解放，推动工作大发展。

（二）学习讨论阶段。集中学习讨论阶段从8月29日至9月18日，并坚持把学习教育贯穿活动始终。(1)学习内容。结合工作实际，组织广大干部职工认真学习胡锦涛总书记一系列重要讲话、《张高丽同志在省委理论学习中心组读书会上的讲话》、《崔曰臣同志在市委理论学习中心组读书会上的讲话》、《威海日报》8月17－19日连续刊登的蓬莱、海尔集团、邹平在市委理论学习中心组读书会上的报告摘要和国家、省发改委主任座谈会精神等，并适当组织到我市发展比较好的企业参观考察，进一步统一对现在所处的发展阶段的认识，统一对新发展目标任务的认识，统一对实现新发展关键措施的认识，进一步开扩视野、拓展思路、增强干劲。（2）学习形式。要综合运用领导上党课讲、专题辅导讲、党员集中精力读、大家开展讨论议、参观先进单位带、组织考核检查促等学习方式，采取灵活多样、形象直观、喜闻乐见的学习方法，提高学习教育质量。（3）学习纪律。要建立健全学习考勤制度，确保学习时间、内容、人员、效果四落实。时间安排上，每周五下午作为委机关的集中学习日，机关党支部负责组织；各党小组要根据实际情况，灵活安排小组学习计划；党员个人要充分利用业余时间，切实加强自学；委属单位要按照党组的统一部署，由各党支部确定学习时间。

（三）查找问题阶段。从9月19日至10月7日。对照“站在新起点、实现新发展”的要求，紧密联系实际，重点查找“满难低慢”在单位、个人身上的具体表现，从工作上对照先进找差距，站在新起点认真查找服务意识上的差距、办事效率上的差距、工作作风上的差距；从思想上找原因，反过来用思想解放推动各项工作，推动在新的起点上实现新的发展。主要是采取自己查、别人帮、上级点的方法来进行。自己查，即拿出敢于自我否定、自我革命的精神，深挖细找，揭短亮丑，摆问题、剖根源，真正触及思想、触及灵魂。别人帮，即坚持开门解放思想，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱（放置在委办公楼大厅）、热线电话（委政工科电话：5237828）等形式，面向基层、面向群众、面向企业特别是面向服务对象广泛征求意见。上级点，即找分管领导点问题，委党组要找市委、市政府分管领导点，委属各单位要找委负责人点，各科室要找分管领导点，科员要找科长点，增强查找问题的针对性。同时，要采取请进来、走出去等方式，分别邀请相应的业务上级帮助查找问题，把握政策，指导工作。

（四）整改提高阶段。从10月8日到10月26日。解放思想活动能否取得实效，关键在于整改得怎么样。无论是单位还是个人，对各方面提出的意见和建议，都要有正确的态度，按照有则改之、无则加勉的原则，认真进行梳理排队，有针对性地制定整改措施。委党组和委属单位领导班子要分别召开专门会议，针对差距和原因，深入分析，认真研究对策，制定整改措施。整改措施要逐项分解落实到班子每一位成员和每一个科室，涉及到全局性的问题要落实到主要负责人身上。制定的整改措施要张榜公布，不仅要在单位内部公开，还要向企业、向群众、向服务对象公开。委党组的整改方案要及时上报市领导小组和考核办。

（五）总结验收阶段。从10月27日至10月31日。要认真进行总结和自查，自查的主要标准：（1）学习是否认真扎实，对“站在新起点、实现新发展”的认识到不到位。（2）问题差距找得准不准，根源挖得深不深，是否自觉从主观上找差距、挖根源。（3）整改措施定得实不实，针对性强不强。（4）新发展的目标是否体现了高点定位的要求，思路能不能体现加快发展、科学发展、和谐发展的要求。（5）作风有没有新的转变，工作有没有新的突破，服务对象和人民群众满不满意。要通过召开座谈会、问卷调查、社会测评等多种形式，广泛征求项目单位和群众意见，确保不走过场、达到要求，并及时向市委、市政府写出报告。

四、需要把握的几个重点问题

一是要切实加强组织领导。为组织好这次解放思想活动，成立威海市发展和改革委员会解放思想活动领导小组，姜玉毅同志任组长，刘树伟同志任副组长，程远臣、张敏华同志为成员，领导小组办公室设在政工科。委属单位的活动由各党支部负责组织，并分别制定实施方案，报委领导小组审查同意后与委同步进行，分头实施。委属单位要分别建立相应的组织机构，并确定一名联络员，与委领导小组保持联系与沟通。党组书记、各党支部书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓部署、抓落实；党员领导干部要充分发挥表率作用，以自身的示范作用，带动解放思想活动的深入开展；委领导小组办公室要切实负起责任，搞好组织、协调和指导。同时，要加强舆论宣传，努力营造解放思想、抢抓机遇、干事创业的浓厚氛围。

二是要把解放思想活动与保持共产党员先进性教育活动结合起来。共产党员要保持先进性，很重要的一条就是要解放思想，更新观念，坚持与时俱进。要用先进性教育好的经验、好的做法指导解放思想活动的开展，以先进性教育活动中的党性分析材料、整改措施为基础，深入挖掘新问题，制定新措施，促进再提高；要把解放思想作为先进性教育的重要内容，认真检查一下党员的思想观念有没有新的提升，工作、生活作风有没有新的转变，通过解放思想活动，巩固提高先进性教育活动的整改效果，使解放思想活动与先进性教育活动兼容并进、相得益彰。

三是要确保取得实效。要着眼于解决实际问题，找准切入点，选准着力点，动真的、来实的，务求实效。要通过这次解放思想活动，牢固树立“为投资者服务就是为人民服务”的意识，把阻碍生产力发展的一切框框都冲破，敢破敢立，敢试敢闯，凡是国家没有明令禁止的都要支持，只要对威海经济建设有利的，能给老百姓真正带来实惠的，就想方设法地办，千方百计地干，能快办的坚决快办。要真正做到“只要你来干、手续我来办”，少考虑部门自身利益、多考虑全局利益，少考虑眼前利益、多考虑长远利益，既要“锦上添花”、更要“雪中送炭”，服务于企业、服务于群众、服务于发展，用创新的精神、创新的方法、创新的思路来解决束缚经济发展的“瓶颈”问题。要进一步改进服务态度，坚决杜绝“冷横硬”、“吃拿卡要”现象的发生。要进一步转变职能、简政放权，能取消的审批事项坚决取消，能下放的权力全部下放。要进一步提高办事效率，减少审批环节和程序，能当天办的决不拖到明天。要进一步理顺与业务上级的关系，积极寻求上级政策与本地实际的结合点，争取上级部门对我们的持续理解、持续支持。要紧紧围绕中心，服务大局，立足本职，创新思路，最大限度地发挥优势，凝心聚力促发展。

四是要促进各项工作实现新发展。要按照市委理论学习中心组读书会的要求，紧密联系实际，以科学发展观统领全局，牢牢抓住发展第一要务，坚持以经济建设为中心，正确分析国内外发展大势，坚定不移地实施我市“一一六一”发展目标和工作思路，发扬"自强不息、创新创业、海纳百川、追求卓越"的威海精神，抓紧制定“站在新起点、实现新发展”的目标、思路和措施，不仅力促既定任务全面落实，还要使各项工作再有新创造，再上新台阶，实现新超越。要切实研究编制好 “十一五”规划，制定符合市情、顺应发展要求和全市人民愿望的目标、任务和措施，力争提前两年实现本世纪第二个翻番，到2010年生产总值超过2000亿元，人均1万美元以上；要再接再厉，毫不松懈，搞好调度衔接，保证全面完成今年各项目标任务，确保全市规模以上固定资产投资增长25%，突破600亿元；要加大项目资金争取力度，尤其要在重点基础产业项目申请列入国家、省“十一五”规划、大项目审批和上新项目、上大项目方面有新的突破；要加大上市工作力度，力争4家公司在境内外申报发行上市和再融资；要更加注重深化改革，以建立现代产权制度为重点，突出抓好困难企业改制和解困工作，争取年内县属以上企业基本完成改制任务，镇、村办企业改制面达80%以上；要加强宏观经济政策的学习，加强对影响经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题的研究，根据新情况新形势，更加注重有针对性地解决经济运行中的矛盾和问题，更加注重推进结构调整和经济增长方式的转变为“十一五”规划开好局奠定坚实的基础，为全市经济社会实现新发展多做贡献。