强化四种意识 提高四方面能力 努力实现发展改革工作新突破

    全市新一轮解放思想活动动员会议召开后,市发改委党组立即贯彻落实会议精神,制定实施方案,及时召开动员大会,号召全体干部职工在全委迅速掀起新一轮解放思想的高潮,彻底解决“满、难、低、慢”四类问题,牢固树立四种意识,切实提高四方面能力,站在新起点,把握新形势,努力实现发展改革工作新突破。
  一、强化四种意识
  一是全局意识。作为综合经济管理部门,市发改委要始终站在全市经济工作大局的高度考虑和处理问题,牢固树立“一盘棋”思想,坚持 “总揽全局、协调各方”的原则,谋大思路,出大主意,拟大政策,抓大项目。一方面要坚决服从国家宏观调控这个大局,进一步把思想认识统一到中央的重大决策部署上来,认真贯彻执行各项宏观调控政策;另一方面要充分认识宏观调控与科学发展、加快发展、和谐发展的一致性,正确分析和把握市情,继续做好上级政策与威海实际结合的文章,争取上级部门的持续理解、持续支持,确保我市经济社会更快更好更协调发展。要正确分析国内外发展大势,切实研究编制好 “十一五”规划,制定符合市情、顺应发展要求和全市人民愿望的目标、任务和措施,力争提前两年实现本世纪第二个翻番,即到2010年生产总值超过2000亿元,人均1万美元以上;要再接再厉,毫不松懈,搞好调度衔接,保证全面完成今年各项目标任务,确保全市规模以上固定资产投资增长25%,突破600亿元。
  二是发展意识。要始终以发展威海为己任,进一步增强加快发展的责任感、危机感和紧迫感,增强谋大事、干大事、成大事的能力和胆识,以科学发展观统领发展改革工作,牢牢抓住发展第一要务,坚定不移地实施我市“一一六一”发展目标和工作思路,坚持用发展的办法解决前进中的问题,坚持用市场经济的手段抓经济工作,坚持用创新的精神培植发展新优势,切实为我市大发展、快发展减少阻力、增加助力。要加大上市工作力度,今年力争4家公司在境内外申报发行上市和再融资;要更加注重深化改革,以建立现代产权制度为重点,突出抓好困难企业改制和解困工作,争取年内县属以上企业基本完成改制任务,镇、村办企业改制面达80%以上。
  三是机遇意识。思想解放的程度有多大,机遇就有多大。要善于发现机遇,敏锐捕捉机遇,及时把握机遇,努力用好机遇。要更好地利用重要战略机遇期,紧盯国家产业政策和资金投向,加大项目资金争取力度,尤其要在重大项目申请列入国家、省“十一五”规划和大项目审批方面有新的突破,并争取上一批基础设施项目和技术含量高、带动作用强的产业大项目。在抢抓国家投资等扶持性机遇的同时,要从旧体制、旧框框束缚中解放出来,以更高的角度和更广的视野,努力发现领域更宽、潜力更大的市场机遇,在困难中看到蕴藏的机遇,在危机与挑战中把握发展良机,以“抢”的胆识和“争”的魄力抓住新机遇,实现大发展。要抓住审批项目带土地指标的机遇,搞好国家、省审批、核准和登记备案项目的提报,争取有更多的项目进入国家、省大盘子。要大力争取工业园等热电厂项目的批复,推动重点骨干企业快速膨胀。
  四是服务意识。要坚持以人为本,始终把提高人民生活水平、维护人民群众的切身利益,作为发展改革工作的出发点和落脚点。要牢固树立“为投资者服务就是为人民服务”的意识,真正做到“只要你来干、手续我来办”,冲破阻碍生产力发展的一切条条框框,凡是国家没有明令禁止的都要支持;对国家政策有一定限制,但对威海发展有重大推动作用、能给群众真正带来实惠的,要坚持特事特办,积极帮助企业探讨解决的思路和措施,争取用可行的方案代替不行的理由,大胆尝试,勇担风险,想方设法地办成,千方百计地干好。要围绕建设服务型机关,创新服务手段,改进服务方式,提高服务能力,更好地为基层、为企业、为群众提供高质量、高效率的服务。一是进一步转变职能、简政放权,能取消的审批事项坚决取消,能下放的权力全部下放。二是进一步简化办事程序,减少审批环节,提高办事效率,能当天办的决不拖到明天。三是进一步改进服务态度,坚决杜绝“冷横硬”、“吃拿卡要”等现象的发生。
  二、提高四方面能力
  一是综合分析能力。要注重完善知识结构,加强宏观经济政策的学习,加强对影响经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题的研究,根据新情况新形势,更加注重有针对性地解决经济运行中的矛盾和问题,更加注重推进结构调整、经济增长方式的转变和促进协调发展,在注重经济指标的同时,更加重视社会指标、环境指标等,更好地推进经济社会和谐发展;要善于运用战略思维、谋划长远,结合“十一五”规划的编制,为长期性、战略性问题的解决创造条件;要善于遵循经济规律、按经济规律办事,无论是编制规划、制定政策,还是安排投资、推进项目,都要立足市场,尽可能多地运用经济手段和法律手段解决问题,促进发展。
  二是协调平衡能力。要进一步提高协调平衡能力,通过协调来统一各方面的思想,并以此来调控经济运行。要坚持统筹兼顾,综合协调的原则,充分发挥职能优势,强化对统筹城乡区域发展、重大生产力布局、重要政策拟定、重点项目建设以及综合性改革等重大问题的协调,善于调动一切可以调动的力量,善于运用一切可以运用的资源,协调利益,化解矛盾,努力形成宏观调控的整体合力。
  三是攻坚破难能力。要树立迎难而进、敢打必胜的信心,发扬不畏艰辛、善打硬仗的作风,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,不怵难、不怕硬,多找解决问题的办法,不找回避的借口,用创新的精神、创新的方法、创新的思路来解决发展中的新情况新问题,把竞争强、困难多、风险大的事情办成办好,使更多的项目得到上级的批复,为威海的发展争取更多的资金支持。
  四是预测参谋能力。当好参谋助手是发改委的重要职责。要加强对经济形势的预测监测分析,及时发现苗头性、倾向性、趋势性问题,超前研究、分析,提出准确的对策建议;要坚持从基本市情出发,从实际出发,围绕经济发展的热点、难点问题,深入开展调查研究,使形成的政策、制定的措施更具超前性、针对性和可操作性,为市委、市政府决策提供支持。
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