“十一五”期间，经济全球化趋势进一步增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐不断加快，国际竞争更加激烈，将给我市工业经济发展带来新的机遇和挑战。为适应国内外形势发展的要求，推动工业结构的战略性调整，促进全市工业经济又快又好发展，在充分调研的基础上，结合我市实际，制定本规划。

 

一、“十五”工业发展情况

 

“十五”期间，按照市委、市政府确定的“工业强市，三产兴市”的发展思路，全市工业系统积极实施“以人为本、结构优化、科技兴工、外向带动、重点发展、名牌效益”六大战略，以建设半岛制造业基地为契机，加大各项工作力度，有力地促进了全市工业经济的超常规、跳跃式发展。2005年底，全市规模以上工业企业达到1645家，比2000年增加了525家，从业职工平均人数57万人，比2000年增加了27万人，工业企业总资产达到1225亿元，全市规模以上工业企业完成工业增加值672亿元，年均递增22.1%，实现销售收入2562亿元，年均递增29.1%，实现利税200亿元，年均递增25.4%，实现利润135.8亿元，年均递增26.8%，工业增加值占GDP 的比重达到57.5%，三次产业的比重由2000年的15:53:32调整到2005年的9.2:62:28.8。

“十五”时期，我市工业发展成绩显著，主要体现在：

（一）产业层次进一步提高。运输设备、电子信息、机电工具、轻纺服装、食品医药五大产业群发展迅猛。2005年，五大产业群完成工业增加值545亿元，占限额以上工业增加值的81.1%。电子信息、生物医药、海洋技术、新材料四大高新技术产业发展迅速。2005年，全市高新技术企业133家，高新技术产业完成产值728.5亿元，占规模以上工业总产值的24.9 %，比2000年提高了12个百分点。产业的整体素质进一步提高，竞争力进一步增强。

（二）产品结构进一步优化。到2005年底，全市建立市级以上技术开发中心59家，其中国家级3家、省级20家、市级36家。“十五”期间新增47家，其中国家级1家、省级14家、市级32家。全市规模以上工业企业有95%以上与大专院校和科研院所建立了产学研合作关系。“十五”期间，全市累计完成技术改造投入811亿元，完成技术改造项目3100项，其中投资额在1000万元以上的项目1620项。累计完成技术开发投入103.6亿元，完成技术开发项目4076项，其中达到国内先进水平以上 2857项。培植了一批高新技术产品，传真机及关键件、热转印打印机、激光（喷墨）打印机、高性能子午胎、通讯光缆、数控机床、小型胶印机、碳素复合布、药物涂层支架等系列医疗器械等产品已形成一定规模，部分产品居于国际和国内领先水平。发展了一批重要的产品生产基地。地毯、轮胎、钓鱼竿、皮革制品、木工机床、印刷机械、建筑塔机、服装及抽纱制品、海产品深加工、造船、汽车及配套件等已具备了较强的产业优势，有的已成为全国重要的生产基地。培植了一批国内知名品牌，培植山东著名商标56个，其中“金猴”、“三角”、“成山”、“双轮”、“山花”、“洁瑞”、“华夏”7个商标被认定为中国驰名商标。培植山东名牌产品49个，其中：金猴皮鞋、寒思羽绒服、三角轮胎、成山轮胎、云龙化纤被、艺达化纤被、中鲁果汁、蓝星玻璃8个产品被认定为中国名牌产品。

（三）企业规模不断壮大。“十五”期间，我市工业初步形成了大型企业规模化、小型企业专业化的发展格局，全市销售收入过亿元的工业企业由2000年的195家发展到2005年的575家，其中销售收入过10亿元的由4家发展到31家，过20亿元的由1家发展到8家，过30亿元的从无到有发展到5家，过50亿元的发展到3家，三星公司、成山集团和三角集团的销售收入分别达到70.2 亿元、68.3亿元和57.2亿元。企业改革成效突出。大中型企业基本建立了现代企业制度，经营方式由生产管理型逐步向资本经营型转变。多元化、混合型的产权模式使企业打破原有的“条块”制约，为我市工业增强了发展后劲。

（四）经济外向度逐步扩大。全方位、多领域的对外开放格局基本形成，开放层次和质量不断提高。从利用外资的情况看，“十五”期间，全市累计实际利用外资42.6亿美元，年均增长41.9%。2005年，全市实际利用外资13.8亿美元，其中工业实际利用外资10.5亿美元。目前，已有韩国三星、大宇，日本伊藤忠、三菱电机、日本烟草，美国美林6家世界500强企业在我市落户。从出口情况看，2005年，全市完成出口总额47.3亿美元，其中工业品出口39.8亿美元，占全市的84%，年均增长30%，完成机电产品出口20.5亿美元，占工业出口的 51.5%，年均增长44%。全市出口额超过2000万美元的工业企业由2000年的6家发展到2005年的30家。

我市工业发展虽然取得了显著成绩，但产业素质不够高、结构不尽合理的问题仍然比较突出。一是劳动密集型企业多，资源深加工和技术密集型企业少。二是产品关联性不够强。我市缺少重化工业和大型装备制造业，辐射带动能力不强。在主导产品中，除汽车及配套零部件外，多数行业产品关联性不强，产业链条较短，企业间相互配套、协作生产的能力较弱。三是“群山无峰”的问题仍比较突出，2005年底，全市工业企业过50亿元的只有3家。四是我市工业产品出口市场未能真正实现多元化。虽然工业产品出口的国家和地区已扩大到180个，但主要出口市场仍以韩日为主，出口到韩日的工业产品产值占全市出口总值的47%，导致我市工业产品出口受韩日经济影响很大，不利于降低国际市场波动的风险。

 

二、对我市“十一五”期间工业发展的环境分析

 

（一）背景分析

1、国际背景：据联合国工业发展组织的一份报告估计，到2005年，发达国家所占全球制造业的份额将由1970年的86%下降至67.6%，而发展中国家所占份额，则从1970年的10.3%上升至30.6%，其中东亚与东南亚国家将占有19.2%。这一变化，意味着世界制造产业的转移，发达国家产业加速向技术密集和知识密集型发展，并将劳动密集型和部分资金密集型产业向发展中国家转移，目前第四次产业转移浪潮已经到来。随着我国的开放和入世，中国以主动的姿态融入了这一经济全球化的产业转移大潮中，同时，我国因为拥有丰富的劳动力资源和广阔的市场，逐渐成为跨国公司转移其制造产业和加工产业的重要目标战场,我国正逐步成为继英、美、日之后的第四个“世界工厂”。

2、国内背景：我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，新一轮经济增长的宏观环境、投资结构、需求条件都发生了积极的变化。农村消费中商品化消费比重提高，耐用消费品消费将加速增长。城镇居民的住房、医疗保健、娱乐、旅游、轿车、信息化产品和服务需求将呈快速增长趋势。与此相适应，电子信息、医药、建材、汽车等制造业以及关联产业将获得更大的发展空间。“十一五”期间国家继续实施扩大内需的政策，加大基础设施建设投入，加快农业现代化和城镇化步伐，实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略，加强生态环境工程建设，将有利于拉动投资类产品的增长。加入世界贸易组织有利于带动我国传统优势出口产品的增长和出口市场多元化格局的形成。我国已形成珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三大世界级制造区域。三大区域占全国制造业总产值的比重达到66%，出口总额比重超过85%，主要制造产品的生产基地大多位于三大制造区域。

（二）我市的SWOT分析

   “十一五”期间，我市工业经济发展所具有的优势（S）、劣势（W）和所面临的机遇（O）、挑战（T）如下：

1、优势（S）

(1)区位优势：位于我国胶东半岛最东端，与日、韩隔海相望。

(2)资源优势：三面环海，有丰富的海洋资源和天然的优良港湾。

(3)环境优势：获得“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市群”、“中国优秀旅游城市”、“全球改善人居环境范例城市”、“联合国人居奖”等荣誉。

(4)政策优势：是半岛制造业基地和山东半岛城市群8大核心城市之一。同时，市委、市政府出台了加快制造业建设、促进企业做大做强的扶持政策，为推动工业经济再上新台阶创造了良好的政策环境。

(5)城市体系优势：毗邻青岛、烟台，处在“环渤海制造业基地”经济圈，可借助其经济辐射能力带动我市制造业基地的建设和发展。

2、劣势（W）

(1)水、电力及原材料相对匮乏。

(2)劳动力供需矛盾突出、工资性支出渐高，将进一步增加企业的生产经营成本。

(3)信贷融资难度加大。由于我市中小企业贷款担保体系还不够完善，作为我市经济主体的中小企业，面临更大的资金压力，资金紧张的矛盾短期内难以缓解。                  

3、机遇（O）

第四轮世界产业结构调整正在进行中，此次国际产业转移具有规模扩大化、结构高度化、区域内部化、形式多样化等显著特征。可以看出，向发展中国家转移的重点是国际资本密集型和技术密集型的制造业。尤其值得我们关注的是与我们隔海相望的日、韩的产业转移。例如，对于日本来说，中国在PC、家电产品、手提电话、宽带市场等大量需要半导体的产业领域保持着高达40%到60%的增长率。受此推动，中国的半导体需求量也以年均40%的速度在增长，但目前中国国内供给率只有15%到20%。中国巨大的潜在市场吸引着世界半导体投资的30%。所以，日本加强对中国和韩国的贸易和投资，并成为其主要国际战略取向。而对于韩国来说，离威海最近的韩国西海岸自20世纪80年代末起，逐步成为韩国开发建设的重点区域。但截至目前，开发效果尚未全面显现。在韩国实现均衡的多样化的国土发展目标方面，西海岸无疑将成为韩国国土轴中最有前景、最富成长性的经济发展轴，从长远看，必将辐射、影响威海经济的发展。

因此，山东半岛与日、韩的合作无疑具有很大的发展空间。而我市正是“山东半岛制造业基地建设”的中心城市之一，也是与日、韩距离最短，交通（海运）相对便利的城市，所以，我们要做好迎接日、韩制造业转移的一系列准备，抓住难得的历史机遇，加快推进我市工业结构的优化升级。

4、挑战（T）

国家在进一步调整产业政策和价格政策的同时，实行稳健的财政政策和稳健的货币政策，运用存款准备金、公开市场业务等货币政策工具，控制投资规模和经济过热。人民银行相继提高了存款准备金率，进一步收缩各金融机构的放贷能力。同时，出台了加强窗口指导和银行监管的措施，严格控制对钢铁、电解铝、水泥等过热行业的信贷投放，工业固定资产投资项目贷款难度进一步加大，我市部分重点项目特别是中小企业的技术改造项目面临资金困难。土地供需矛盾日益突出。国家大力整顿和规范土地市场，进一步建立和完善了土地审批制度，“看紧土地”将成为一项长期的政策，短期内不会松动，我市工业用地紧张状况进一步加剧，对项目建设进度产生了很大的影响。加入世界贸易组织后，我国的对外开放将进入一个新的阶段，有利于我国在更大范围、更深程度上参与经济全球化进程。与此同时，国内相关产业将遇到更为激烈的竞争，降低进口关税，取消配额、许可证等非关税措施，对竞争力较弱的行业将造成一定冲击。开放服务领域，外资企业将在更大范围内进入我国的金融、保险、证券、电信等市场，在我国建立独资或控股的分销体系，对我国工业生产和经营活动将产生直接影响。

 

三、指导思想、原则和发展目标

 

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中和五中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，坚持以企业为主体，以市场为导向，以科学发展、加快发展、和谐发展为主题，以结构调整为主线，以科技创新和体制创新为动力，大力发展高新技术产业，积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，以信息化带动工业化，着力培植一批支柱产业、一批大型企业集团和一批拥有自主知识产权的知名品牌，努力提高我市工业的整体素质和竞争力，实现工业经济又快又好发展。

（二）指导原则

1、产业聚集原则。打破行政区划限制, 把三市三区作为一个经济板块统一规划，合理布局，加快威海城市化进程，实现产业聚集化、经济板块化发展，提高人才、信息、资金和物流的集聚能力。

2、经济国际化原则。抓住全球产业结构调整的机遇，积极承接国外产业和资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，加大引进国外的资金、技术、品牌和管理的力度，进一步扩大产品出口，努力提高全市制造业的外向度。

3、可持续发展原则。加强生态环境建设，坚持走新型工业化道路，大力发展资源消耗低、环境友好型、经济效益好的新兴产业，严格控制高耗能、高污染产业,使发展和资源、环境相协调。

4、自主创新原则。建立和完善技术创新体系，加快技术引进、消化吸收和创新，大力发展高新技术产业,采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,努力培育具有自主知识产权的知名品牌。

5、重点发展原则。充分发挥比较优势，重点发展规模大、技术含量高、带动作用强的五大产业、重点企业和重点产品，进行集中扶持，重点发展，做大做强。

6、共同发展原则。坚持国有经济、集体经济、股份制经济、外商投资经济、个体私营经济等多种经济成份共同发展，加快发展非公有制经济，使之成为我市工业经济发展的重要力量。

（三）发展目标

到“十一五”末，全市高新技术产品实现产值占限额以上工业产值的比重达到35%以上；全市万元产值能耗和水耗分别下降20%以上；努力培植一批销售收入过30亿元、50亿元、100亿元的企业集团。全市规模以上工业企业发展的预期目标是：

1、完成工业增加值1350亿元，年均递增16%。

2、实现销售收入5040亿元，年均递增18%。

3、实现利税340亿元，年均递增15%。

4、实现利润220亿元，年均递增15%。

 

四、工业结构调整的重点

 

（一）产业布局

 依托3个国家级和6个省级开发区，加快制造业发展，着眼于长远的发展，重点抓好“两区两带”的规划建设。“两个聚集区”：一是制造业聚集区。以威海市区、文登、荣成三市交接的“大三角”地区为腹地，引导加工制造企业和新上项目向中部地区（威海市工业园）聚集，把“大三角”建设成加工制造业的聚集区。二是高新技术产业聚集区。依托高新技术产业开发区的产业基础、科技资源和人才优势，以科技新城为载体，以山大分校、哈工大分校、职业（技术）学院为技术支撑，打造以市区、高区、科技新城为主线的西部高新技术产业聚集区。“两个产业带”：一是沿海造修船产业带。重点打造皂埠湾、俚岛湾和石岛湾三大造修船业聚集区，发展山东新船重工有限公司、山东省黄海造船有限公司等一批重点企业，形成一条以造修船为主的临海工业带，培育一条配套产品产业链。二是农副产品深加工产业带。发挥我市的海产资源、畜产资源和农副产品资源优势，大力发展以荣成为主的蓝色海洋食品、以文登为主的白色畜牧产品、以乳山为主的绿色农业食品，打造以海产品为主的农副产品深加工产业带。

（二）产业结构

根据我市的实际情况，按照“大项目-大企业-产业链-产业群-制造业基地”的发展思路，不断加大投入，大力发展“三高一外”（高科技含量、高附加值、高加工度、外向型）制造业，加快产业结构调整步伐，构筑我市产业体系大框架，重点发展电子信息、生物医药、海洋技术、新材料四大高新技术产业。改造提升机械、化工、轻工、纺织、建材、食品六大传统产业。着力培植运输设备、电子信息、机电工具、轻纺服装、食品医药五大产业群。加快推进以石岛新港为依托的石油储备及加工基地建设，促进我市产业结构优化升级。

1、运输设备产业群。（1）船舶制造业。充分发挥产业和区位优势，围绕造修船业聚集区、重点企业，强化基础，完善体系，走市场化、国际化、区域化、总装化和可持续化的发展战略，把威海建设成为国内乃至国际重要的船舶工业生产基地。到2010年，实际造船能力达到160万载重吨，至2020年，造船能力达到400万载重吨。重点实施“3111”工程，打造皂埠湾、俚岛湾和石岛湾三大造修船业聚集区，发展山东新船重工有限公司、山东省黄海造船有限公司等十大重点企业，形成一条沿海造修船工业带，培育一条配套产品产业链。皂埠湾造修船业聚集区。规划西起兔子咀，东至皂埠湾，将以现有的东海船舶修造有限公司、新泰源船业有限公司、大宇船业有限公司和新搬迁的山东新船重工有限公司为依托，吸引更多的船段加工和配套企业，形成威海北部地区的船舶制造、修理、加工配套聚集区。到2010年，皂埠湾聚集区形成造船能力65万载重吨，至2020年形成造船能力120万载重吨。俚岛湾造修船业聚集区。初步规划陆域占地25平方公里，海域面积10平方公里，建设以大型远洋运输船舶、海洋工程船舶、船舶配套设备、船段加工、钢结构为主的现代船舶修造及配套产业聚集区。到2010年，俚岛湾造修船业聚集区形成造船能力30万载重吨，至2020年，形成造船能力150万载重吨。石岛湾造修船业聚集区。石岛湾现拥有八家船舶修造企业，是我市渔船修造业的密集区。重点发展10万吨级以下的集装箱船、散货船、大型客滚船、远洋捕捞船、石油工程辅助船等产品及船段和舾装件加工为主。到2010年，石岛湾造修船业聚集区形成造船能力50万载重吨，至2020年，形成造船能力100万载重吨。发展十大重点企业。山东新船重工有限公司重点开发制造5万吨级以下多用途集装箱船、化学品船、成品油船等产品，至2010年，形成30万载重吨的能力。二期通过与国内外知名船舶制造和配套企业合资合作，形成造船100万载重吨的能力；山东省黄海造船有限公司重点开发3万吨级以下远洋运输船、海洋工程船、客滚船，高技术高附加值的鱿鱼钓船、金枪鱼钓船等远洋渔船和远洋渔业辅助船及钢结构等产品，中远期逐步向5-10万吨级远洋运输船发展。至2010年，造船能力达到30万载重吨，至2020年造船能力达到50万载重吨；西霞口船厂重点开发5万吨级以下散货船、油轮等产品和10万吨级以下船舶修理，至2010年形成造船20万载重吨的能力，至2020年形成造船60万载重吨的能力；荣成海达造船有限公司重点发展万吨级以上多用途集装箱船、海洋工程船、万吨级客货滚装船等产品，至2010年，形成造船15万载重吨的能力，至2020年形成造船40万载重吨的能力；成东船业有限公司。总投资3亿美元，将形成30万载重吨的船段生产能力，至2020年形成50万载重吨的能力；荣成荣喜造船公司与哈尔滨市投资公司、俄罗斯三方共同投资15亿元，建设10万吨级以下船厂和大型深水码头，主要开发各类商业运输船制造与修理，一期规划形成30万载重吨的能力，二期规划形成50万载重吨的能力。加大招商引资力度，通过创造良好的发展环境，促进威海大宇船业有限公司、荣成伽耶船业有限公司、三星重工（荣成）有限公司、荣成森那美船业有限公司做大做强。（2）汽车及零配件制造业。适应世界汽车工业全球化、集中化和高新技术密集化的新趋势，广泛开展各种形式的国际合作，特别是和跨国汽车集团以及为跨国汽车集团配套的零部件公司的合作，积极引进先进技术和设备，通过合资合作提高产品质量和档次。重点实施“2112”工程。即做大做强荣成华泰汽车有限公司和东安黑豹股份有限公司2个整车厂，加快发展轮胎、钢丝帘线、曲轴、铝轮毂、刹车片、板簧、线束、内饰、连杆、活塞环、齿轮等11个骨干零部件产品，培植荣成汽车零部件工业城和韩国现代汽车配件城2个汽车零部件城。荣成华泰汽车有限公司。重点建设冲压线、发动机生产线，完善涂装线和总装线，开发多功能吉普车、休闲越野车等系列产品，至2010年形成年产10万辆的规模，实现销售收入150亿元。东安黑豹股份有限公司。改造轻卡车生产线，建设15万台高档柴油发动机和10万辆乘用车生产线，至2010年，形成年产乘用车、商用车15万辆，柴油发动机15万台的规模，实现销售收入100亿元。轮胎。以三角集团和成山集团两大骨干企业为龙头，加大投入，加快发展子午线轮胎,提高国内外市场的竞争力，把威海建设成为国际知名的轮胎生产基地。其中，三角集团重点实施全钢、半钢、工程子午胎等项目，至2010年，轮胎达到年产3000万套的生产能力，销售收入达到180亿元。成山集团重点实施库珀成山轮胎公司的半钢子午胎和全钢子午胎等项目，全力打造以北大科技园为载体的高新技术产业群。至2010年，轮胎年产达到3000万套的生产能力，实现销售收入达到180亿元。钢丝帘线。以成山钢帘线有限公司和贝卡尔特钢丝帘线有限公司为龙头，推进钢丝帘线规模化。成山钢帘线有限公司至2010年形成5万吨的生产能力。加快建设贝卡尔特钢丝帘线有限公司总投资1.5亿美元的钢丝帘线生产线项目，至2010年形成10万吨的生产能力。曲轴。以山东曲轴总厂为重点，通过与德国克虏伯公司合资，建设高档锻造曲轴生产线项目，到2010年，年产高档曲轴150万支，实现销售收入20亿元。铝合金轮毂，以万丰奥威汽轮有限公司为重点，通过引进关键设备，至2010年形成铝轮毂500万套的生产能力。

至2010年，运输设备产业群实现销售收入1000亿元。

 2、电子信息产业群。通过产业基地和园区建设，促进企业形成生产成本优势和产业的区域营销优势，提高企业对市场的反应能力和技术创新能力，把威海的电子信息产业做大做强。重点抓好“二个园区”和“五大类电子产品”。

（1）二个园区。一是威海市电子信息产业园，在高技术产业开发区，重点引进一批国内外知名的大企业，延伸产业链，实施一批有发展前景、科技含量高、对我市经济能产生较大影响的大项目，开发一批技术先进、有较高市场占有率、有自主知识产权的高科技产品，逐步建成为东北亚地区重要的电子信息产品加工制造基地。二是威海市软件产业园，以高技区创业大厦为依托建设威海软件产业园，开发、生产办公自动化系统、网络安全产品、电力、石油等专业应用系统软件以及各类应用软件等。

（2）五大类电子产品。一是计算机外部设备产品。以北洋集团、三星电子为依托，主要生产扫描仪、打印机、传真机等产品。到2010年，建设成为国内最大的传真机、扫描仪和打印机生产基地；三星电子打印机、传真机达到年产1500万台的规模，销售收入达到200亿元。二是光纤、光缆产品。以宏安集团为主体，重点发展光纤光缆、通信电缆、超五类数据缆、光纤连接器，积极发展市场急需的室内光缆、ADSS光缆、大芯数骨架式带状光缆等，到2010年，把宏安集团建设成为国内重要的光纤、光缆及其配套产品的生产基地。三是传感器类产品。以双丰电子为依托，重点发展系列数字地震传感器及其配套的动测传感器及智能动测仪，研发温度、湿度等多领域应用传感器，到2010年，建设成为国内重要的传感器类产品生产基地。四是电池产品。以威海文隆电池公司为主体，重点开发碱性蓄电池、镍氢电池、储能用铅酸蓄电池、锂电池、UPS电源、EPS电源等，到2010年，建成国内重要的电池生产基地，销售收入达到25亿元。五是微电子产品。以哈工大威海微电子中心、北洋集团为基础，重点在ASIC、数字信号处理电路（DSP）等集成电路设计、相关数字电子产品开发上实现突破，建成全省乃至全国重要的微电子设计研发基地，带动相关产业的发展。以北洋集团为骨干，重点发展薄膜热敏打印头（TPH），在开发生产CIS国内技术领先的基础上，研制开发CMOS图像传感器，北洋集团至2010年销售收入达到60亿元。

至2010年，电子信息产业群实现销售收入800亿元。

3、机电工具产业群。机电工具产业群通过合资合作、低成本扩张等方式，加快运用先进适用技术改造提升传统产业，重点抓好四大基地、两大系列产品、三个出口创汇大户的建设。

（1）四大基地。一是木工机械制造基地。以工友集团、木机集团为龙头，在发展中小型木工机床的同时，重点开发大型、成套、数控、节材等新产品，形成全国最大的木工机械科研、生产基地。至2010年，工友集团形成各类木工机械150万台的生产能力，销售收入达到30亿元；木机集团形成各类木工机械100万台的生产能力，销售收入达到16亿元。二是印刷机械制造基地。以威海印刷机械有限公司、威海滨田印刷机械有限公司为龙头，开发生产四开、对开单色、多色胶印机、电脑表格联动机、高档包装彩印机械等产品，研制开发多色商用、数字印刷等高科技印刷设备。到2010年，威海印刷机械有限公司小型胶印机年生产能力达到2000台（套）以上。三是建筑机械制造基地。以华夏集团、华塔集团为龙头，搞好新产品开发和先进生产技术的引进与吸收，促进产品的升级换代。四是航空地面专用设备制造基地。以广泰空港地面设备有限公司为龙头，建设国内最大的航空地面专用设备生产基地。重点搞好大型平台运输车、升降平台车、飞机牵引车和飞机加油车的开发与生产，形成完整的飞机牵引车、电源车、加油车、清污水车、行车传送带车、客体车、机场清扫车等产品体系，到2010年, 年产系列航空地面设备1000台以上。

（2）两大系列产品。一是数控机床类产品。以华东数控有限公司、荣成锻压机床有限公司为重点，加快对现有产品的数控化改造，走大型化、成套化、系列化之路，尽快形成生产规模和产品优势。华东数控有限公司，重点建设华东数控智能化装备工业园区，加快磁电式编码器和数控系统生产项目的实施，到2010年，实现销售收入20亿元。二是通用机械类产品。以山东华力电机集团、威海恒大电机集团、山东双轮集团股份有限公司为龙头，扩大电机和泵类产品研发，尽快形成产业优势。华力电机集团，加快高效、智能、节材型电机的开发，重点扩大系列高压电机、开关磁阻电机、系列出口电机、YVPT 和Y2系列电机等产品的生产能力，形成规模优势，到2010年形成2000万千瓦的生产能力，销售收入达到50亿元。恒大电机，开发生产适用于轻纺、化工、机械、冶金等行业的KCT系列电动机和Y2系列电动机，到2010年产量达到1000万千瓦，销售收入达到25亿元。双轮集团，建设张村泵类工业园，进一步提高设计开发水平，加大对大型工业泵、污水深度处理设备等产品的开发，至2010年，形成年产5万台（套）的能力，销售收入达到10亿元。

（3）三个机电出口创汇大户。加快发展山东威达机械股份有限公司的高档钻夹头、文登威力工具有限公司的各类手动工具、文登奥文电机有限公司的电动工具，打造机电类产品出口生产基地。威达机械有限公司，到2010年主导产品钻夹头达到年产3亿只的生产能力，实现销售收入20亿元。威力工具加快高档套筒扳手、高档F夹、G字夹、钢剪、钢钳的研发生产，到2010年，年生产各种手工具2亿支，实现产品销售收入20亿元。奥文电机新上无刷直流电动机、高档线锯机、永磁同步高效电机、高档台式电动工具等产品,到2010年,实现销售收入20亿元。

至2010年，机电工具产业群实现销售收入1000亿元。

4、轻纺服装产业群。突出品牌意识，大力实施名、优、特、新产品发展战略，以品牌为龙头，把各种特色产品做大做强，打造我市轻纺服装特色产业，提高参与国际经济分工和协作的竞争力。重点抓好服装、家用纺织品、棉纺织品、皮革及制品、渔具五大类产品的发展。

（1）服装。以纺织集团、东泰服装、汇泉服装、乳山笙歌集团、威海华羽服装、金泉集团、迪尚集团等企业为重点，以自创品牌为主,重点开发休闲装及各种高档时装，研制开发各种新纤维、新面料服装和高档环保针织品。迪尚集团大力发展出口加工贸易，到2010年实现销售收入50亿元；笙歌集团重点做好“笙歌”牌服装和童装产品，发挥品牌效应，到2010年实现销售收入20亿元；汇泉集团重点发展西服、休闲装，到2010年实现销售收入8亿元。

（2）家用纺织品。积极引进、吸收国际先进设备和技术，扩大品种，提高产品档次。以山花集团、海马集团为重点，建设全国最大的地毯生产基地。海马集团和山花集团通过引进国外关键设备，扩大地毯的花色品种，提高其质量和档次，到2010年，各类地毯分别达到2000万平方米，销售收入分别达到50亿元和20亿元。以云龙绣品集团、艺达集团、银洁绣品为主体，围绕建设文登家纺装饰城，巩固和扩大抽纱产品的生产，将威海建设成为国内最大的抽纱系列产品生产集散地。艺达集团，在产品已远销到欧、美等国家和地区的基础上，加大内销力度，加快实施由劳动密集型向技术密集型的转移、由生产加工型向贸易经营型的转移、由资金密集型向资本密集型的转移，到 2010年销售收入达到20亿元；云龙绣品集团公司，加快建设山东云龙科研开发基地和新型生态功能性家纺系列产品的生产，使企业产品结构进一步优化，档次进一步提高，到2010年力争实现销售收入20亿元；山东万得集团公司重点发展“万得牌”工艺抽纱家纺制品，开发“万得牌”工艺服装服饰新产品，建设年产1亿米的宽幅家纺面料的印染、织造项目，到2010年，实现年销售收入20亿元。

（3）棉纺织品。重点建设魏桥纺织工业园。魏桥纺织计划投资45亿元，重点发展棉纺织系列产品，到2010年，棉纺生产规模达到150万锭，销售收入达到100亿元。

（4）皮革及制品。以金猴集团、文登森鹿制革公司、威海山海皮革公司等企业为龙头，引进国外先进生产设备，提高皮革产品档次，扩大皮革制品的出口。金猴集团要加大投入力度，重点抓好金猴皮鞋、服装、箱包工业园的建设，实现产品由低档为主向以中高档产品为主转变，到2010年，销售收入达到60亿元；文登市森鹿制革公司，引进全套宽工作面的轿车无纺布设备，提高轿车顶蓬装饰面料和轿车地毯装饰面料的产量，到2010年，实现销售收入20亿元。

（5）渔具。以光威集团和环球渔具公司为龙头，大力发展高附加值、高创汇的碳素鱼竿、高尔夫球竿、网球拍、碳素管材等系列产品。到2010年，渔竿产量达到2000万只、碳素纤维预浸布达到1000万平方米的生产能力，销售收入达到100亿元。环球渔具公司大力发展高附加值、高创汇的碳素鱼竿，到2010年，销售收入达到10亿元。重点支持威海拓展纤维有限公司开发生产纤维原丝等新型材料，积极开展深加工，拉长产业链，形成系列产品。

至2010年，轻纺服装产业群实现销售收入700亿元。

 5、食品医药产业群

（1）食品。与生态农业、高效农业以及畜牧业和水产业相结合，实现“四个”突出，即突出重点，突出技术创新，突出优势企业集团，突出经济、社会、生态效益。利用生物技术、信息技术等改造传统产业，使食品工业向规模化、优质化、营养化、保健化方向发展。提高农产品、水产品的深加工和综合利用率，重点发展蓝色海洋食品、绿色农业食品及其他特色食品。建设一批食品出口生产基地，开发一批出口拳头产品。以好当家集团、斥山水产集团、泰祥水产、威东日食品公司、威海宇王水产有限公司等为依托，大力发展水产品深加工、藻类海产品的精加工和海洋保健品；以中鲁果汁集团、华隆食品工业有限公司、铃兰味精集团、鹏程食品有限公司、金洋乳品为龙头，大力发展水果加工业、花生制品业、蔬菜加工业和乳制品业。山东中鲁果汁有限公司，到2010年，销售收入达到30亿元；华隆（乳山）食品工业有限公司，大力发展花生制品及农副产品深加工，不断增加花色品种，提高产品附加值，到2010年，销售收入达到20亿元；山东铃兰味精工业公司，加快实施利用味精高浓度废水生产有机无机复混肥项目，分期实施淀粉生产线、谷氨酸钠生产线扩建工程、饲料深加工项目和面粉加工项目，到2010年，实现销售收入20亿元；山东鹏程食品股份有限公司，加快实施大豆肽、高档液体奶等技术改造项目，不断提高产品质量，扩大市场份额，到2010年实现销售收入5亿元；金洋乳品有限公司，到2010年实现销售收入10亿元。

（2）医药。充分发挥我市环境和资源优势，采用国内外新技术、新成果，重点发展新型中成药、化学药制剂、医疗器械、海洋药物及基因工程药物。以迪沙药业、华夏药业、达因制药、路坦药业等企业为骨干，重点发展迪沙片、格列美脲片、伊可新软胶囊、路盖克和路德林等名特新药。华夏药业投资15亿元，建设华夏工业园区，到2010年，形成片剂50亿片，胶囊剂40亿粒，颗粒剂30亿袋，注射剂5亿支，大输液2亿瓶的生产能力，销售收入达到100亿元；威高集团重点发展中心静脉插管、心血管冠脉药物涂层支架、预冲式注射器、留置针、医用导管、麻醉镇痛泵、自动采血器及血液分离器等产品，至2010年，销售收入达到100亿元；迪沙药业加快迪沙工业园建设，重点建设片剂、胶囊、颗粒生产线，到2010年，实现销售收入9亿元；以赛洛金药业、科华生物制品等企业为重点，扩大国家一类新药促肝细胞生长素的生产能力和肾细胞生长因子、r－干扰素、乙肝疫苗、HPV基因工程疫苗、人造血浆、蛋白芯片等生物工程药物的开发生产；以东宝制药、申威药业、人生药业、亚太药业等企业为依托，重点开发生产用于治疗心脑血管、糖尿病的银杏片剂及注射液、心疾宁胶囊、赖诺普里和络舒肝等药品。

至2010年，食品医药产业群实现销售收入1000亿元。

（三）组织结构

要以企业为主体、市场为导向，以提高经济质量和规模效益为目标，从有利于加快经济结构调整和产业升级出发，根据企业现状和发展前景，突出抓好“内涵扩张型、资本运营型、嫁接改造型、整体引进型、多元经营型、品牌扩张型”等六种类型的大型企业集团或大公司，进行重点扶持和发展，立足于做强、做大、提高核心竞争力，加快培育和发展一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强、具有较强国际竞争力的大型企业集团和大公司。大企业要做到“五个一”：要有一个驰名商标或中国名牌产品；要建立一个省级以上企业技术开发中心；要有一个世界500强或国内500强企业的合作伙伴；要有一个完善的法人治理结构；要有一个现代化的工业园。“十一五”期间，要认真落实加快骨干企业膨胀促进制造业发展的各项政策，重点实施“百企登峰”攻坚计划，集中力量扶持60户市级重点企业。培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团。一是要把培育大企业集团与实施名牌战略结合起来，按照“名牌产品、品牌企业、品牌行业、品牌工业”的发展方向，全面实施“品牌工业”战略。以品牌带集团,以集团促品牌，真正提高集团的核心竞争力。二是要把发展大企业集团与实行资本运营结合起来。以产权多元化为突破口，从企业组织结构和资本结构调整入手，以在全国及国际上有一定优势的产品为龙头，以优势企业为核心，以做大做强为目标，在世界范围内优化、整合各种有效资源，通过招商引资、企业股份制改造和上市、资产重组等资本运营手段，吸收境外资本、民间资本、非工业资本及其他社会资本进入重点企业和企业集团，不断壮大企业规模。三是要把发展大企业集团与建立现代企业制度，优化企业组织结构结合起来。要深化企业内部改革，加快以公司制为代表的股份制改造，完善法人治理结构，形成与国际惯例接轨的企业组织结构。四是要把发展大企业集团与增强企业的科技开发能力结合起来。推动大集团加大对企业技术进步的投入，建立以企业技术中心为主要形式的技术创新体系，提高科研开发队伍的素质，加快形成自主知识产权，从而使技术创新能力真正成为集团的核心竞争力。重点培植三星电子、三角集团、成山集团、华泰汽车、魏桥纺织、光威集团、威高集团、华夏集团、东安黑豹、好当家集团等一批企业集团，力争到2010年销售收入达到100亿元以上。培植蓝星玻璃、北洋电气、金猴集团、鑫山冶金、海马集团、迪尚集团、华力电机等一批企业集团，力争到2010年销售收入达到50亿元以上。

在发展大企业集团的同时要做优做特中小企业。加强对中小企业发展的规划、布局、指导、服务、扶持，为中小企业创造良好的发展环境。建立和完善中小企业融资担保、行业协会、信息服务、信用评价、人才培训等扶持中小企业发展的政策体系。鼓励中小企业向专业化协作方面发展，与大企业建立互利的协作关系，促进中小企业健康、快速发展。

（四）循环经济

坚持资源开发与节约并举，推进资源利用方式从粗放型向集约型转变，促进经济与资源、环境的协调发展。

1、大力开展节能降耗，提高资源综合利用效率。加强对电力、化工、建材、纺织、食品等重点行业的能源、原材料、水等资源的消耗管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。着力培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业和产品，降低经济发展对资源的依赖度。加快用高新技术、先进节能降耗技术改造提升传统产业的步伐，限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备（产品）。重点抓好热电、化工、冶金等行业的节能降耗工作，建设一批资源节约重点示范项目。

2、推进资源综合利用，加快发展循环经济。按照4R (减量化、再利用、再循环、再制造)的原则，合理调整产业布局，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链。鼓励和引导企业加快对资源综合利用技术和产品的研究开发，提高循环经济技术开发水平和创新能力。大力回收和循环利用废渣、废水、废气等工业“三废”及其它废旧资源，资源综合利用产品逐渐向生产高档墙板、以塑代木包装箱、高强度硅塑井盖、高蛋白饲料等高附加值产品发展，组织实施循环经济试点示范工程。到2010年，全市资源综合利用企业达到100家。

3、全面推行清洁生产，从生产和服务的全过程减少污染物的产生。切实转变工业污染防治观念，从“末端治理”向预防为主、生产全过程控制转变。积极引导企业引进、开发和利用清洁能源技术。鼓励企业使用天然气、蒸汽等清洁能源，实施清洁的生产过程，生产清洁的产品，抓好清洁生产试点示范和推行工作，到2010年，全市限额以上工业企业中75%以上开展清洁生产审计。

4、发展环保产业，加大对新能源和再生能源的开发利用。重点抓好污水处理成套设备、空气污染防治设备及“三废”处理等环保设备和产品的开发。加大对太阳能、风能等新能源的开发利用，降低常规能源消耗，推动我市生态环境再上一个新水平。

 

  五、配套政策措施

 

 随着市场经济的不断深入和完善，充分发挥经济杠杆作用，加快政府职能转变，强化政策的引导作用，为实施规划创造良好的体制、政策和市场环境。

（一）完善基础设施，打造发展平台。积极吸引内资、外资和民间资本，搞好公路、铁路、航空和港口等基础设施建设，改善投资硬环境。把我市由物流、人流的“盲点”变成物流和人流的“节点”。大力发展节水型工业，加强对水资源的科学管理，缓解水资源短缺的矛盾。大力发展节能环保产业、合理开发和利用各种资源。抓好环保设施建设，严格控制各种污染，加强生态环境保护，促进经济可持续发展。

（二）拓宽融资渠道，加大工业投入。“十一五”期间，全市工业计划投入2000亿元，资金不足，仍然是技术改造工作的突出矛盾。因此，要多渠道筹措资金，按照“银行贷、财政贴、上市募、民间融、对外引”的思路，进一步加强工业经济发展的投融资体系建设。继续大力实施“银企互动”工程。按照市委提出的“三个倾斜”的要求，继续发挥金融机构在企业融资中的主渠道作用，抓好百项重点技术改造项目“银企互动”工程，引导银行资金投向工业项目、大项目、高科技项目，保证重点行业、重点企业、重点项目的资金需要。加快公司制企业的规范完善，大力培植上市资源，通过独立上市、强强联合、借壳上市等方式，培植一批新的上市公司。加快民间融资步伐。积极引导外资企业、民营企业和民间资本参与公有制企业的战略性重组，优化投资增量、盘活资产存量。加大招商引资力度。进一步建立完善考核奖惩机制，促进大开放、大招商，抓住日韩和欧美产业转移的机遇，积极开展以行业招商、产业招商为重点的招商引资活动，努力引进一批国外大企业来威投资建设。同时，充分发挥威海的城市品牌效应，引进一批国内大企业，进一步提高我市工业的整体水平和综合竞争力。

（三）完善技术创新体系，提高企业自主创新能力。按照“大型企业建中心、中小企业搞联合，关键技术靠引进、核心技术靠创新”的原则，加快企业技术创新体系建设，推进威海制造向威海创造的跨越。“十一五”末，市级企业技术中心要达到100家。充分发挥企业作为技术创新的主体和科技投入的主体“两个主体”作用，抓好现有的5个博士流动工作站、59个企业技术开发中心、12个工程技术研究中心规范完善，继续申报新的技术创新机构，尽快开发具有自主知识产权的技术和产品。依托骨干企业，联合行业科技力量，整合社会科技资源，积极探索建立面向行业、具有国内领先水平的行业技术开发中心，为行业发展提供科技咨询和技术服务。大力推进产学研联合。针对我市科技资源不足的实际情况，坚持“三个面向”，大力推进产学研联合。鼓励引导企业特别是中小企业，面向大专院校、面向科研院所、面向国内外知名大企业，深入开展形式多样的产学研合作，积极引导企业增加研发投入，完善研发设施，提高研发能力，增强核心竞争力。同时抓好关键技术装备的引进消化和创新。引导企业及时跟踪国际先进技术，注重引进关键装备和核心技术，并组织力量进行科研攻关，做好消化吸收和创新工作。抓好百项创新项目的组织实施，提高产品的技术含量和水平。

（四）加大人才培养和引进力度。适应建设制造业基地的要求，大力发展成人教育和职业教育，建设高素质的职业技术工人队伍。高度重视人才的引进、培养和使用，大力引进战略策划人才、拔尖技术人才和懂经营善管理的各类复合型人才，抓好经营管理人才、科技人才和外经贸人才三支队伍建设。进一步优化人才创业环境，建立完善人才激励机制，落实知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策规定，对科技人员在生活上关心，在工作上支持，在分配上倾斜，充分发挥好、保护好科技人才的积极性和创造力。要不拘一格引进人才、放开手脚使用人才、高薪重奖激励人才，确保人才引得来、留得住、用得好，在全市上下形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。

（五）进一步加强政策环境体系建设。进一步完善加快工业经济发展的配套政策，建立完善的相关政策支撑体系。认真落实各级政府出台的关于支持企业发展的政策，特别是要贯彻执行好市委、市政府威发[2005]5号文《关于加快骨干企业膨胀促进制造业发展的意见》，鼓励企业利用“退二进三”的政策，到市政府统一规划的制造业聚集区内投资建设新厂区，尽快做大做强。加大对高新技术企业的支持力度。进一步建立完善风险投资机制，加快科技成果产业化步伐，为高新技术产业发展提供资金支持。建立完善中小企业信用担保体系。按照“政府引导，企业参与，多元化融资，市场化运作”的原则，鼓励建立多种形式的信用担保机构。加强软环境建设。按照建设开明政府、阳光政府和责任政府的要求，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，精简审批事项，减少审批环节，提高行政服务质量和工作效率。积极推进税费制度改革，认真清理乱收费、乱摊派、乱检查，切实减轻企业负担。加快发展产权、土地、劳动力、技术等要素市场，大力发展行业协会等中介组织，健全市场体系。加快建设面向个人和企业、覆盖社会经济生活各个方面的社会信用体系，建立信用资源共享和失信惩罚机制，营造诚实守信的社会经济环境。

（六）加强组织领导。市经贸委成立《“十一五”工业发展规划》工作领导小组，负责协调解决《规划》实施中的重大问题，市直有关部门要从各自职能出发，研究制定支持规划实施的政策措施，加强协作配合。各行业协会组织要充分发挥“实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争”的作用，真正成为沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带。要调动和发挥各方面积极因素，在全社会形成加快工业发展的共识和合力，促进全市工业经济超常规、跳跃式发展。