进口设备免税政策变动及进一步做好进口设备免税工作的建议

一、进口设备免税政策变动情况
 鼓励类内、外资项目进口设备免征关税和进口环节增值税,是优化产业结构、提升行业技术装备水平、节约企业投资(一般免税25%左右)的一项政策。2009年,国家实施新的增值税政策,进口设备免增值税政策变更为先征后抵,鼓励类项目进口设备时需缴纳增值税(17%),但企业仍可向发改委申请办理进口设备确认,并在获得确认后向海关申请免交进口关税(不同类别设备税率不同,平均8%左右)。根据我委掌握的信息,新的进口设备增值税税收政策执行后,鼓励类产业政策扶持及产业优化的作用下降,有关部委正在研究新的税收优惠扶持政策。
 二、我市企业进口设备的基本情况
 海关数据显示,2008年全市企业进口设备总额21730万美元,比上年增长6.4%。其中37家内资企业进口设备11675万美元,增长49.4%,102家外资企业进口设备10055万美元,下降20.2%。139家企业累计受益3亿元以上。主要有以下特点:一是进口设备呈现结构性调整趋势。内资企业进口设备近5成的增长速度反映了投资力度加大、设备需求增加的趋势,一定程度上体现了国家加大投入保增长政策已显成效。外资企业进口设备下降两成,与外资实际到帐金额增长的态势形成反差,一定程度上反映外资企业设备投资意愿下降。二是内资企业是产业做大的关键。从单个企业平均进口设备金额看,内资企业是外资企业的3.2倍。有大投入才有大发展,才能培植出优势产业,行业做大做强的关键要依靠内资企业。三是进口设备申报工作需要全过程管理。进口设备免税确认书的出具机关为省发改委或国家发改委,申报材料标准高,有的项目前期审批核准备案阶段把关松懈,在申报免税阶段重新调整审批核准备案申报材料,造成时间和精力浪费。
三、做好企业进口免税工作的建议
 1、进口设备免税作为资金筹集的重要渠道。“保增长、扩内需、调结构”是当前经济工作的主题,保增长的前提之一是扩大投资,扩大投资需要充足的资金。用足用好进口设备免税政策,节约资金支出,应视为一种资金筹集渠道。
 2、进口设备作为研究产业发展的前置性指标。产业结构调整靠投入,投入关键看设备,哪个行业进口先进设备多,哪个行业就容易随之发展起来。充分利用设备投资数据,对于正确把握经济运行态势、调整优化经济结构尤其制造业结构、指导企业自主创新,具有重要的借鉴和参考价值。
 3、提高项目核准质量,加快免税申报节奏。树立全程意识,项目最初的审批核准备案阶段即对申报材料规范管理,按照国家和省发改委申报材料的要求把关,为后续顺利快捷完成免税申报工作打下基础。
 
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