一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2011年是“十二五”开局之年，也是经济形势复杂、矛盾风险明显增多的一年。在市委的坚强领导下，在市人大的支持监督下，全市上下以党的十七大和十七届历次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线和富民强市总目标，抓住山东半岛蓝色经济区建设的战略机遇，全面实施“十二五”规划纲要，加快推进经济结构战略性调整，扎扎实实改善社会民生，全市经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势，市十五届人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况是好的，主要目标任务基本完成。
　　——综合实力稳步提升。初步核算，全年实现生产总值2111亿元，比上年增长10.7%，低于计划0.3个百分点。三次产业比重优化为8.11:53.97:37.92，服务业比重提高了1.73个百分点，规模以上工业增加值增长13.6%。完成财政总收入435.7亿元，增长20.4%，其中地方财政收入完成136.4亿元，增长15.4%，高于计划2.4个百分点，占GDP比重为6.46%，比上年提高了0.38个百分点；税收收入占地方财政收入的比重达到79.85%，比上年提高了2.4个百分点。
　　——经济运行更趋协调。全市完成规模以上固定资产投资1341.6亿元，增长22.7%，高于计划5.7个百分点。社会消费品零售总额802.8亿元，增长17.4%，高于计划0.4个百分点。全市外贸进出口总额169.21亿美元，增长21.6%，其中进口61.75亿美元，增长23.7%；出口107.46亿美元，增长20.4%，分别高于计划11.6、13.7和10.4个百分点。实际利用外资7.27亿美元，增长31%；实际利用内资418.7亿元，增长15.4%，高于计划0.4个百分点。
　　——发展方式更加集约。新口径高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到33.6%，比年初提高1.06个百分点。预计全市万元生产总值能耗降低3.79%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量分别削减8%、0.13%、4.57%，氮氧化物排放量增长5.88%。
　　——人民生活明显改善。全市城镇居民人均可支配收入25290元，增长13.7%，高于计划3.7个百分点；农民人均纯收入12334元，增长17.3%，高于计划7.3个百分点。
　　——社会事业扎实推进。全市城镇新增就业6.7 万人，转移农村劳动力3.4万人。城镇登记失业率为1.51%，人口自然增长率为-1.59‰，均控制在调控范围以内。居民消费价格总指数累计上涨4.56%，均低于全国、全省平均水平。
　　从主要计划指标完成情况看，全市生产总值未能实现预期目标，主要是由于受全球经济疲软、欧债危机恶化等国际环境影响，造成外需不足、净出口减少；受国家宏观调控政策趋紧、生产要素制约加剧等因素影响，部分企业发展遇到较大困难，特别是下半年我市经济发展速度有所放缓，对全年GDP增速下滑影响较大。

二、2012年发展形势分析及主要预期目标安排

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。总体上分析，我市面临的国内外经济形势更为复杂严峻，发展中的困难和挑战仍然不少，但同时也具有许多积极因素和有利条件。从国际环境看，金融市场持续动荡,欧债危机日趋恶化,贸易保护主义逐步抬头，世界经济复苏的不确定、不稳定因素明显增多，使我市保持出口稳定增长面临较大压力。但同时，在全球经济疲软、国际市场低迷的情况下，我市利用国外资源、技术、人才和市场将蕴含着新的机遇。从国内环境看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,经济增长存在下行压力。但国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,并根据形势变化适时适度地预调微调，财政政策更加注重结构性减税，继续扩大中央预算内投资；货币政策突出总量适度、审慎灵活、定向支持，加大对“三农”、重点在建续建项目、保障性住房、中小企业、社会民生等领域的扶持力度，这为我市转方式调结构、提升质量效益创造了良好环境。
　　从我市看，经济运行的基本面是好的，但也要清醒地看到，全市经济社会发展还面临着一些困难和问题：一是经济下行风险明显加大，外部诸多不确定因素的叠加效应，对我市影响较大，出口企业生产订单明显减少，外需对经济的拉动作用逐步减弱，同时内需长效增长机制亟待完善；二是经济运行质量仍然不高，全市地方财政收入占GDP的比重、两税税收收入占二三产业增加值的比重分别低于全省1.1和4.8个百分点；三是要素制约仍然较大，中小企业融资困难、成本上升，企业用工成本增长10-20%，用工、用地短缺现象仍然存在，据不完全统计全市企业用工缺口最大时达到3万人以上。受能源原材料高位运行、产能过剩等因素影响，个别产品出现价格倒挂现象。四是城乡发展仍不平衡，城乡居民收入差距明显，农村生产生活条件和公共服务水平相对落后，保障和改善民生压力较大。对此，我们将高度关注，采取有效措施，认真加以解决。
　　基于对宏观经济形势的分析判断，并参照中央、省的预期目标，2012年全市经济社会发展主要目标安排为：
　　——经济增长：生产总值增长11%，地方财政收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总值增长10%，实际利用外资和内资稳定增长。
　　——结构调整：服务业增加值占生产总值的比重提高2个百分点左右，高新技术产业产值占工业总产值的比重提高1个百分点，全社会研发经费投入占生产总值的比重提高0.1个百分点。
　　——节能减排：万元生产总值能耗下降3.7%，化学需氧量、氨氮排放量均下降2.5%，二氧化硫、氮氧化物排放量均下降3%。
　　——民生改善：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在1‰以内。
　　这样安排，既考虑了外部需求不足、内部需求趋紧的实际，又考虑了与“十二五”规划目标相衔接，还考虑了优化产业结构、增加财政收入、扩大城乡就业、改善社会民生等方面的需要，有利于在保持经济平稳较快增长的同时，引导各方面把主要精力放到加快经济发展方式转变、提高发展质量和效益上来。

三、确保实现预期目标的主要措施

　　实现2012年的经济社会发展目标，必须坚持以提高质量效益为中心，紧紧围绕主题主线，认真落实稳中求进的工作总基调，凝心聚力干事创业，务实奋进转型跨越，重点抓好七个方面的具体工作：

（一）更加突出内需驱动、项目带动，促进经济平稳较快增长。坚持把扩大内需作为战略基点，正确处理投资与消费的关系，千方百计挖掘内需潜力，加强投资调控和项目管理，保持投资规模适度增长，投资结构不断优化，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

　　一是促进消费需求持续增长。落实好各项分配调整政策，努力提高城乡居民收入，增强居民即期消费能力。积极培育新型消费模式和消费热点，不断扩大休闲旅游、文化娱乐、体育健身等消费需求。深入开展“农超对接”工作，加快发展农产品冷链物流，升级改造农产品批发市场和农贸市场，力争全年对接规模达到60亿元，鲜活农产品直采比例达到85%。积极开展“万村千乡市场工程”示范创建活动，新建改造农家店120处，完成100处农家店的信息化改造任务。深入推进“诚信经营在百企、放心消费进千店”活动，进一步树立“诚信兴商”理念，积极打造诚信经营硬招牌、放心消费软环境。组织实施“家政服务工程”和“早餐示范工程”，大力发展超市餐饮和连锁大众餐饮。抓好宝泉广场、奥特莱斯商业中心等消费载体建设，丰富业态结构，继续引进一批高端百货店、品牌专卖店和配套服务行业，不断提升城市商圈的规模和质量。
　　二是促进投资高效稳定持续增长。发挥投资对产业升级、结构调整、改善民生的先导作用，强化政府政策扶持和资金支持，引导各类投资更多地投向战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业和高效生态农业领域，重点引进一批龙头型、基地型、主导型项目。加强投资调控，准确把握投资方向和重点，综合利用行业规划、产业目录、项目许可、要素供应、环评等多种手段，严控“两高”和产能过剩行业投资，坚决防止盲目投资和低水平重复建设，提升投资项目的质量和效益。
　　三是加快推进重点项目建设。坚持把强化项目建设作为重中之重，继续实施重大项目带动战略，建立“责任落实、优先服务、调度通报、督察督办、实地核查”五项工作机制，强化目标绩效考核，积极协调解决制约项目建设的用地、用海、资金、环评、规划等问题，确保项目顺利实施。突出抓好总投资1111亿元的百项市级重点项目，年内计划投资318亿元，加快实施列入省级的重点项目、省级开发区重点项目和骨干企业膨胀发展项目，重点推进青荣城际铁路、石岛湾核电站、电网建设等12个基础设施项目，威高医用耗材、三角全钢载重子午胎等67个高新技术及现代制造业项目，雨润北海湾、大乳山酒店式公寓等14个现代服务业项目，新图书馆、金线顶开发改造等7个城建、民生及社会事业项目。

（二）更加突出经济结构调整，不断提升产业发展质量、效益和核心竞争力。坚持把蓝色经济区建设作为推动区域战略突破的重要契机，以高端高质高效为发展方向，按照“传统产业创品牌、新兴产业抓集群”的思路，提升制造业发展水平，推动服务业跨越发展，进一步增强经济整体实力。

　　一是深入推进蓝色经济区建设。建立健全工作推进机制，强化调度督查考核，全面落实5大领域的65项任务，重点抓好本年度17项具体工作推进，设立蓝色经济区建设专项资金，切实发挥蓝色经济区建设的集聚效应和引擎作用。加快落实重大事项，积极推动南海新区、好运角旅游度假区规划尽快获得省级批复实施，督促落实推进南海新区跨越发展的政策措施；高点定位、长远谋划海洋商品国际交易中心，力争今年部分投入运营；加快启动国家海产品质检中心建设，争取年内立项；研究提出山东船舶技术研究院规划建设方案，力争尽快获批建设。抓好一批海洋特色经济园区的规划培植，继续推进十大高端产业聚集园区建设，大力发展海洋渔业、港口物流、船舶修造等产业，重点打造5个产值过10亿元的名优养殖品种，培育壮大30家渔业龙头企业、100家渔业成长型企业，支持黄海造船、中航威海船厂等船企做大做强，加快运用现代海洋科技改造传统产业，打造海洋科技成果转化的重要基地。
　　二是加快发展先进制造业。坚持以信息化提升工业化、传统优势产业和战略性新兴产业“双轮驱动”战略，培植壮大骨干企业、优势产品和特色产业集群，助推制造业提档升级，加快建立具有较强核心竞争力的现代工业体系。坚持规模化、高端化的投资方向，突出抓好华东重装大型装备制造、北洋集团光纤传感器等26个省级战略性新兴产业项目和130个市级储备项目，加快实施三角集团和库珀成山高性能子午胎、天润重卡曲轴、双连集团高档陶瓷刹车片等60个传统产业改造升级项目。大力实施品牌战略、标准化战略，力争年内新增中国驰名商标2个、山东著名商标20个，山东名牌产品4个。
　　三是推动服务业提质增效。全面落实我市加快服务业跨越发展的40条政策、13个实施细则及15项协调推进机制，加强“四大载体”建设，发挥好行业协会的桥梁纽带作用，加大服务业引导资金争取和投入力度，进一步优化服务业发展环境。旅游业，重点抓好大乳山二期、华夏城主题公园等项目，大力开发温泉度假、养生度假、海岛度假等旅游产品。商贸流通业，重点推进九龙城休闲购物广场、高新商贸广场等大型综合性商贸流通项目，鼓励家家悦、长江汇泉、利百佳等大型连锁超市发展新型业态。金融业，争取再引进2家外地银行设立分支机构，稳步发展小额贷款公司、村镇银行、金融租赁公司等金融机构。现代物流业，大力发展港口物流、冷链物流和第三方物流，重点抓好威海国际物流园、石岛新港冷链物流园、中外运物流基地等项目。服务外包业，重点推进两个省级服务外包示范基地建设，抓好新北洋信息技术、奥博软件、联亚软件开发等5个省级服务外包企业。科技信息业，重点支持企业开发具有自主知识产权的软件和动漫创意产品。电子商务业，重点抓好渔具、海产品、地毯、家纺、医疗器械、韩国商品等优势产品网上交易平台建设。会展业，重点办好威海国际食品博览会、国际渔具博览会、荣成海峡两岸海洋食品展销会等展会。

（三）更加突出扶持企业发展，进一步做大做强实体经济。采取更积极有效的措施，加强对企业的服务，扶持骨干企业做大做强，全面落实支持中小微企业发展的政策措施，逐步形成具有较强竞争力的现代企业集群。

　　一是提高科技创新能力。深入开展第五个“自主创新年”活动，完善技术创新服务体系，支持企业加快各类科技创新平台建设，推动企业成为科技创新主体，年内新增30家市级以上科技创新平台。深入推进产学研合作，年内争取企业与高校、科研院所签约项目达到60项以上。全面落实人才奖励政策，组织实施65个国外引智项目，全年新引进各类人才1万名，培养高技能人才4000人。加快推动科技成果转化，以信息、海洋生物、新材料等产业为重点，实施一批高技术产业化示范项目。加快知识产权试点城市建设，营造保护知识产权的良好环境。着力推动高新技术企业发展，用好用活支持企业科技创新的政策，引导更多企业申报高新技术企业和科技型中小企业。
　　二是拓宽企业融资渠道。围绕“保增量、保重点、调结构”，加强银企对接，引导金融机构创新金融产品，扩大放贷规模，与企业实现互利双赢，力争全年信贷增长超过13%。积极培育上市资源，完善扶持奖励政策，着力推动三角轮胎、俚岛海科、华鹏玻璃等企业上市和华东数控等上市公司再融资，支持上市公司不断壮大规模。大力发展资本市场，鼓励企业通过私募股权、融资租赁、债券、集合票据等方式融资，利用好市级投融资平台，全年新增各类融资200亿元以上。
　　三是帮助企业开拓市场。坚持突破外需和扩大内需相结合，支持企业搞好国内外市场开拓。引导企业瞄准高端市场开发产品，加快推进出口产品转型升级，在巩固扩大欧美日韩等传统市场的同时，抓住俄罗斯加入世贸组织的机遇，大力开拓俄罗斯市场。扩大出口信保覆盖范围，组织好重点经贸展销活动，推动企业“走出去”，有效开拓新兴市场。指导企业利用好扩大消费需求的各项政策，开发适销对路产品，促进居民消费与企业销售有效对接。
　　四是扶持中小微企业发展。研究出台我市扶持小微企业发展的政策措施，实施临时还贷、新兴产业科技贷款风险补偿等政策，引导金融机构加大对小微企业的信贷投放，破解小微企业融资难题。搭建“威海市中小企业融资担保网”，建立银行、担保公司、企业“三位一体”的合作平台，确保年底前完成1000家企业入库。不断完善创业服务体系，全年培育市级小企业创业基地20家、中小企业产业集群公共服务平台58家。加强中小微企业经济运行监测调度，对列入范围的90家企业进行实时监测，及时掌握企业的产销存变化情况。

（四）更加突出统筹城乡建设，推动县域经济实现跨越发展。强化政策扶持，推动各市区立足本地实际，突出县域特色，促进三次产业协调发展，增强综合经济实力和统筹城乡能力，力争县域经济在全省位次前移。

　　一是大力发展现代农业。加快推进文登、乳山全国新增千亿斤粮食产能任务县建设，进一步提升粮食综合生产能力。抓好生态高效特色农业培育，深入实施苹果提质扩量增效工程，改造老果园8万亩，创建改造示范点80处，发展现代新果园3万亩以上,继续打造威海苹果、荣成大花生、乳山大姜、文登西洋参、经区无花果等农产品品牌。深入开展“农业科技进步年”活动，加强农业科技示范基地建设，探索建立农村社区农技推广服务站点，培训5000名示范村骨干、种植大户等科技致富带头人。加快推进农业服务业发展，开发培育具有地域特色、初具规模的农业休闲观光采摘示范园20处。积极打造农产品质量安全最放心城市，围绕“菜篮子”产品和地方特色农产品，加大农产品标准化建设。扶持农业龙头企业、农民专业合作社发展，争取再培植一批带动能力强的龙头企业，创建市级示范专业合作社20家。
　　二是加快发展县域二三产业。依托各类开发区和工业园区，积极承接国内外及老城区产业转移，集中力量培植特色产业集群。围绕主导产业发展规划，制定县域龙头企业发展计划，培育一批带动作用大、市场竞争力强的规模以上工业企业，引进和实施一批投资规模大、科技含量高的重点项目，巩固县域经济的支撑基础。着重发展与工业功能区配套的物流、科技信息、社区服务等生产性服务业和公共服务业，促进县域服务业与制造业联动发展。
　　三是积极推进新型城镇化建设。加强城区建设，发挥辐射带动作用，促进城乡一体化发展。加快推动小城镇建设，认真落实推进新型城镇化、支持小城镇发展的政策，深化户籍制度改革，推进省级综合配套改革试点、经济发达镇行政管理体制改革试点和市级扩权强镇试点工作，进一步提升10个省级中心镇的辐射力和拉动力。深入开展和谐城乡建设行动，组织实施农村环境综合整治与保护工程，抓好农村饮水安全、公路改造、找水打井等项目，完成365个村的环境综合整治任务。

（五）更加突出深化改革扩大开放，努力增强发展活力和动力。完善有利于科学发展的体制机制，不断扩大对外开放的广度和深度，进一步挖掘经济增长潜力、增强发展后劲。

　　一是抓好重点领域和关键环节改革。继续深化医药卫生体制改革,积极推进乳山市公立医院改革试点，创新管理体制和运行机制，推进医药分开、管办分开；巩固提高基层医疗卫生机构综合改革成效，继续扩大基本药物制度覆盖范围;加强基层医疗卫生服务体系建设，突出抓好全科医生培养和乡村医生队伍建设。推进投融资体制改革，落实国家将要出台的鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则，进一步放宽民间资本进入公用事业和城市基础设施建设领域的门槛。完善区域金融服务体系，继续扩大科技支行试点，加快文登、乳山农信社“股份制、银行化”改革进程。深化财税体制改革，加快建立国有资本经营预算制度，健全财政支出绩效评价机制，建立规范的政府融资机制；健全国库集中支付运行机制，完善政府采购机制。健全国有资产监管机制，进一步完善国有企业法人治理结构，加快结构调整步伐，不断增强综合竞争力，实现国有资产保值增值。推进农村领域改革，完善农村土地承包经营权流转机制，探索有偿转让、入股、出租、抵押、融资等多种物权化实现形式。加快推进集体产权、集体林权、水域和海域使用权等农村产权制度改革，深化水利工程管理和农村水利体制改革，稳妥推进海域使用权招标、拍卖和抵押工作。
　　二是切实提升对外开放层次和水平。完善招商引资考核机制，强化各市区（开发区）的主体责任以及各部门、单位的服务职责，加强专业招商队伍建设，确保招商引资实效。围绕产业集群抓定向招商，注重引进产业链各环节的重点企业和配套企业，加强与世界500强企业、上市公司、大型央企民企的合作，推动优势产业集群加快发展。组织好各类招商推介活动，重点组织参加8次境外招商推介活动和12次国内产业合作对接活动，推进华润置地、豪雅光学等20个增资项目，跟踪日月光科技园、海鑫铝带材生产和研发中心等一批在谈项目。抓住欧美放宽出口限制的时机，引导企业扩大先进技术、关键设备、短缺资源等产品进口。支持企业开展境外研发、资源开发、投资合作和过剩产能境外转移，抓好三角集团、威建集团等企业境外投资项目。

（六）更加突出资源管理和环境保护，切实提高可持续发展能力。围绕生态市建设，坚持环境保护与资源节约并举，推进资源利用方式从粗放型向集约型转变，促进经济与生态环境的协调发展，积极创建资源节约型、环境友好型城市。

　　一是加强生态环境建设。健全自然资源管理保护制度，落实建设生态威海责任制，制定目标责任考核体系，促进工作开展和目标落实。加快沿海、沿河、沿路等生态林网、经济林网建设，构建区域生态安全屏障，全年新增成片造林7.5万亩。大力推广小规模、集成式、分散型镇村污水处理工程，确保镇村污水得到有效处置。加强饮用水水源地保护，继续推进五渚河和山马河人工湿地工程建设。抓好海域的保护和治理，强化海洋生态环境的治理与修复，严格控制近海和陆源污染，建立和完善海洋生态损害补偿和污染赔偿机制。
　　二是推进资源节约集约利用。落实耕地保护和节约集约用地用海制度，严格按规划供地供海，加强土地综合整治，依法解决批而未供、供而不建等问题。积极推动循环经济示范园区、企业建设，引导鼓励有条件的企业开展资源循环利用和废弃物综合利用，加强再生资源回收网络体系建设。推广使用节水新技术、新工艺、新装备，推进农业、工业和城镇节水，鼓励中水利用。推广秸秆综合利用技术，鼓励畜禽粪便综合利用和农膜回收利用，降低化肥、农药施用量。鼓励使用绿色产品、能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品,促进低碳经济发展。大力发展可再生能源，推进在建或已核准的风电项目，抓好威高初村工业园光伏屋面电站、国能文登生物质能发电、华电和国电乳山光伏地面电站项目，争取荣成、文登绿色能源示范县列入国家能源局补助计划，年内新增新能源发电装机10万千瓦。
　　三是狠抓节能减排和污染治理。制订并组织实施全市主要污染物总量减排规划和计划，严格落实总量减排目标责任制，持续推进工程减排、结构减排和管理减排，有效控制新增污染物排放量，确保主要污染物排放量实现持续削减。扎实开展好固定资产投资项目节能评估和审查工作，对节能减排不达要求的项目，一律不予许可，同时强化项目实施后的节能审查与监管，加快淘汰落后产能。加大节能关键技术研发创新力度，争取突破一批关键节能技术，研发一批先进节能技术和产品，积极创建省级节能环保产业基地。组织实施百企节能降耗工程，重点抓好蓝星浮法玻璃生产线废气余热发电等一批重大节能技术改造和高效节能产品产业化项目。推进城市污水处理厂的升级改造、除磷脱氮、污泥处理设施建设，争取文登南海污水处理厂、乳山银滩污水处理厂建成运行，启动经区、高区污水处理厂改扩建工程。抓好大气污染防治，争取尽快将PM2.5纳入常规空气质量监测体系。

（七）更加突出保障和改善民生，深入推进和谐社会建设。继续实施一批民生实事和惠民工程，解决一批群众关心的实际问题，让人民群众得到更多实惠。

　　一是大力发展教育事业。进一步加大财政投入力度，确保财政教育支出占财政支出比重达到18.5%。认真做好义务教育均衡发展国家改革试点工作，制定义务教育均衡发展指标体系，统一城乡中小学预算内生均公用经费标准。实施校舍安全工程和校外实践基地建设，新建和加固校舍面积7.8万平方米，加快中小学生示范性综合实践基地项目建设，城区新建和扩建学校3处、新增学位2400个。年内在全省率先完成标准化学校建设，省级规范化学校创建比例达到40%。着力发展学前教育，创建9处学前教育示范镇、10所省市级示范幼儿园。
　　二是积极扩大就业。加快构建劳动者终身职业培训体系，重点抓好职业技术教育培训、就业创业前培训、企业职工在岗培训和农村劳动力职业技能培训，统筹推进城乡各类群体充分就业，全年新增城镇就业3万人，新增农村劳动力转移就业1万人。以创建国家级创业型城市为契机，鼓励以创业带动就业，积极开展“威海创业之星”评选，努力塑造自主创业品牌，年内新增创业1万人。进一步完善最低工资保障制度，全面落实工资指导线制度，指导企业建立健全职工工资正常增长机制，努力实现“两个同步”。加强劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察，切实保障劳动者合法权益。
　　三是提高社会保障和救助水平。加大社会保障投入，确保各类保障水平随经济社会发展和城乡居民收入增长不断提高，探索建立城乡居民养老金正常调整机制，及时做好企业退休人员养老金调整发放工作。不断完善基本医疗保险政策，城镇居民医保和新农合的财政补助标准提高到年人均240元以上，实现新生儿落地参保。建立城乡低保、农村五保、城市“三无”和孤儿保障标准自然增长机制，确保与我市经济社会发展水平相适应，进一步扩大覆盖面，做到应保尽保。加强社会救助、社会捐助、社会帮扶工作，完善专项救助制度。
　　四是加强保障性住房建设。落实好国家各项调控政策，引导企业开发中低价位、中小户型普通商品住房，促进房地产市场健康发展。完善保障性住房管理体制机制，多渠道增加资金投入，协调落实供地和建设计划，加快18个公共租赁住房、2个经济适用房项目建设，做好经济适用房和廉租房货币化补贴发放工作，确保完成省里下达的保障性住房建设任务，切实帮助城镇低收入家庭解决住房困难。
　　五是保持价格总水平基本稳定。进一步落实好价格调控政策，积极运用价格调节基金，扶持农副产品生产、流通，促进蔬菜等鲜活商品产供销衔接，清理和规范农贸市场收费、零售商供应商收费等价格违法行为，降低流通成本。组织实施价格监测报告制度，完善价格监测品种、指标和网点体系，提高价格监测预警规范化水平。稳妥推进政府管理价格调整，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群众基本生活。
　　六是统筹发展各项社会事业。加快发展文化产业，加大对各类文化协会和文化创意项目的扶持力度，做好第十届中国艺术节的筹备工作，加强文化市场管理和文物保护。加强体育设施建设，深入开展群众性体育活动，办好亚太霍比帆船锦标赛暨黄海国际帆船赛、国际铁人三项赛、国际青少年网球巡回赛等赛事。健全食品安全协调机制，逐级健全责任体系，加强基本药物监管，切实保障人民群众饮食用药安全。深入推进平安威海建设，加强和创新社会管理，全面抓好安全生产，促进社会和谐稳定。积极发展老龄、残疾人事业，继续做好妇女儿童、计划生育、民族宗教、外事侨务、档案史志、气象和防震减灾、国防动员、人民防空、对口帮扶等工作。