多年来，威海市始终坚持以民生为重，工作指导突出为民，经济发展突出富民，社会管理突出安民，政府投入突出惠民，切实解决群众关切的实际问题，财政民生支出年均增长29%，在全省科学发展综合考核群众满意度调查中连续多年位居第一。

　　一、抓好三大工程，改善城乡生活环境。坚持区域协调、城乡统筹、一体化布局，打造“蓝色休闲之都，世界宜居城市”。

    一是抓好精品城市建设工程。坚持高起点规划、高标准建设，打造了海在城中、城在山中、楼在林中、人在绿中的城市风格，衡量城市市政公用设施水平的主要指标均居全省前列，荣获了联合国“人居奖”和“中国人居环境奖”，成功举办了六届中国威海国际人居节。以创建国家生态市为抓手，实施最严格的节能减排约束机制、水资源管理制度和土地矿产资源管理措施，设立“产业红线”，开展了“青山、碧海、蓝天、净土”行动，全市空气环境优良率达到100%，森林覆盖率达到40%，多次被授予“生态省建设先进市”，是全国第一个“国家卫生城市”“国家环境保护模范城市”群。

    二是抓好保障性住房建设和村居改造工程。为解决低收入人群的住房问题，近年累计建成经济适用房7480套、公共租赁房3736套、廉租房556套，发放廉租住房补贴1998户，住房保障覆盖率达到19.7%，在全省率先实现应保尽保。今年以来，又投入4.3亿元财政资金，开工建设17个公共租赁房、2个经济适用房项目。中心城区77个城中村实现整体拆迁改造，在全省率先解决了城中村问题，惠及3.1万户、近10万居民。实施农村住房建设和危房改造工程，累计投入225亿元，新建住房16.2万户，改造危旧房2.9万户，分别完成三年计划的167%和154%。

    三是抓好城乡环境综合整治工程。着力改善市民居住条件和生活环境，自去年开始，计划五年投入22亿元，对市区旧生活区进行全面综合整治，实施既有居住建筑供热计量及节能改造，将惠及32万居民。农村环境综合整治工程自2009年启动实施，计划五年内将所有村整治一遍，目前已完成1500个村的整治任务，所有的镇街都建有垃圾转运站，实现了垃圾“户保洁、村收集、镇转运、县处理”，所有镇驻地都有污水处理设施，农村公路、饮水、电网、沼气等基础设施更加完善，被确定为全省农村环境连片整治示范市。

    二、健全三项保障，切实增进民生福祉。不断完善就业和社会保障救助体系，努力让每一名群众过得好，不让一名困难群众过不去。

　　一是确保有劳动能力和就业意愿的群众全部就业。把就业作为民生之本，在全省率先推行就业辅导“一条龙”全免费服务，组织开展“高校毕业生就业专场”“春风行动”“就业援助月”等活动，城镇登记失业率多年保持全省最低。健全完善企业工资集体协商制度，职工最低工资标准提高到每月1240元，劳动关系和谐企业创建工作走在全国前列。坚持以创业带动就业，建立财政补助、税费减免、贷款担保、创业基金等全方位创业扶持制度，成功入选首批“全国创业先进城市”。通过充分就业，带动城乡居民收入年均增长12%左右，基本实现了“两个同步”。

　　二是推进社会保障扩面提标。在全国率先将退休人员医疗保险纳入居住地管理，在全省率先实现医疗、失业、工伤、生育四项保险市级统筹，全市范围内异地就医实现即时结算，职工各项社会保险参保率全省领先。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合基本实现全覆盖，政策范围内报销比例分别达到88%、68%、71%，最高支付限额提高到40万元、13万元、8万元。新农保适龄人口参保率97.2%。

　　三是建立新型社会救助体系。建成市、县、镇、居四级联网的“威海市阳光民生综合救助系统”，逐步完善救助保障标准自然增长机制，城乡低保标准提高到每人每月400元和每人每年2400元，实现了动态管理下的“应保尽保”；农村五保对象集中供养、分散供养标准提高到每人每年4000元和2500元；城市“三无”人员集中供养、分散供养标准提高到每人每月840元和500元；在全国率先建立起财政负担的城乡一体化孤残儿童保障机制，集中供养标准每人每月1000元、分散供养600元。获得全省首个“中国爱心城市”称号。

　　三、提升三个水平，统筹社会事业发展。坚持社会事业与经济发展同步推进，促进基本公共服务均等化，社会发展水平综合评价连续四年获得全省第一。

　　一是提升教育均衡发展水平。财政教育投入逐年增加，今年上半年财政教育支出比重达到19.8%。2009年启动实施校舍安全工程，已累计投入12亿元，工程开工率和竣工率均列全省第二，预计提前一年全面完成建设任务。实施校车安全工程，校车运营管理列为全国首批试点城市。实施教育信息化三年提升工程，教育网实现“校校通”，多媒体“班班通”达到80%、中心城区100%，省级标准化学校达到70%。实施学前教育三年行动计划，在全省率先实行学前教育资助政策，全市新建、扩建公办幼儿园36所，72%的镇实现“一镇一园”。被评为“全国义务教育均衡发展工作先进地区”。

　　二是提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，三年累计投入17亿元，人均公共卫生服务经费从15元提高到25元，全市所有政府办和740余家非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，基本药物价格下降45.7%，二级以上医疗机构配备使用基本药物占比提高到90%以上，城镇和农村居民健康档案建档率分别达到83%、82%。加强城乡卫生服务体系建设，新建2个县级医院，城市社区卫生服务机构达到68处，52处镇卫生院实现上档升级，建成省级标准化村卫生室486个。实施计划生育奖励、扶助和救助政策，人口自然增长率连续13年负增长，保持全省最低，人口出生缺陷发生率控制在6.7‰以内。

　　三是提升文化体育事业协调发展水平。实施五大文化惠民工程，建成了市民文化中心、博物馆、文体中心等一批公共文化设施，并免费向公众开放，文化设施覆盖所有社区，所有镇都建有综合文化站，村村都有文化大院或农家书屋，农村文化大院建设入选国家公共文化服务体系示范项目。出台促进文化产业振兴意见，创新推动示范基地和特色品牌建设，刘公岛成为国家级文化产业示范基地，全市文化创意产业增加值占比达到6%。被评为“全国文化体制改革先进地区”。广泛开展群众体育运动，农村健身设施配备率达到97%，人均体育用地面积1.5平方米，经常参加体育锻炼的人口达到50%左右。积极打造品牌体育，成功举办霍比帆船世界锦标赛、国际铁人三项赛等重大体育赛事。

　　四、创新三项机制，维护社会和谐稳定。主动适应城镇化和城乡一体化的新形势，加强和创新社会管理，实现由防范控制型管理向服务型管理转变。

　　一是创新城市管理机制。推行精细化网格化管理模式，逐步形成集中监督、分级指挥、按责处置、统一考评的大城管体制，集中治理道路破损、停车秩序、散流物体运输、建筑垃圾、工地扬尘、机动车尾气、违章建筑、“五小”行业等市民关心的问题。加强城乡和谐社区建设，通过权力下放、财力下沉、重心下移，解决了社区无人管事、无钱干事、无场所办事的难题，建成城市社区373个、农村社区639个，17个社区被评为省级以上城市社区建设示范单位，文登、荣成成为省农村社区建设示范市。

　　二是创新“平安威海”建设机制。严厉打击各种违法犯罪活动，下大力气整治群众反映强烈的治安问题，突出抓好学校幼儿园安全保卫、治安混乱部位整治等工作，探索实施了“警的”巡防联动机制，被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。健全安全生产监管制度和食品药品质量安全管理体制，全面开展农产品质量安全区域化管理，被评为出口食品农产品质量安全示范市。

　　三是创新矛盾纠纷调处机制。注重社会矛盾的源头预防，实行市级领导定期接访、包案制度以及信访问题下移处理、联合调处机制，每年开展“深入群众大走访”活动，组织机关干部逐家逐户走访，帮助群众解决实际问题。进一步畅通民意诉求渠道，通过市长公开电话、社情民意调查、行风热线、党报热线、直播威海等途径，听民声、体民情、解民忧，架起了党委、政府与群众的“连心桥”。

　　今后，威海市将继续把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在加快经济发展的同时，拿出更多的精力、更多的财力，把事关群众利益的事情办实办好，使就业创业更加充分、保障体系更加健全、公共服务更加均衡、收入分配更加合理、社会发展更加和谐，让群众生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊严，为加快建设现代化幸福威海奠定坚实基础。