近日，市人社局农民工处对镇江市家庭服务机构开展了一次调查摸底。从调研结果来看，我市家庭服务企业普遍偏小，“总营业额不及发达城市一家企业”。同时，从业人员技能培训严重不足、职业化程度偏低，行业内部管理体系也不够健全。调查人员认为，振兴家庭服务业，还需要政府与从业人员的共同努力。
　　市场很“丰满”，行业很“骨感”
　　目前全市60岁以上老年人口达50.5万人，占总人口的17.9%，平均每年增加2万多老年人……看到这组数据时，与很多同行一样，“喜临门”老年公寓负责人邵川江对未来也是一脸向往。
　　越炒越高的月嫂月薪，越来越难找的家庭保姆，再加上老龄社会的提前到来，很多人都认为，家庭服务业是充满活力的朝阳行业，但行业现实则依然“骨感”。据市人社局农民工处处长左仁宁介绍，全市家服企业1350家左右，吸纳就业人员3万多，平均每个单位的就业人数不足30人，总营业额不足2亿元，不及山东一家企业的销售额。
　　体量小还不是行业唯一缺点。“我们走访了272家家服机构，发现经过正规培训的员工比例只有9.8%。”左仁宁说，不培训就上岗危害很大。一方面，雇主无法得到高质量的家政服务；另一方面，没有专业素养的家政从业人员，也容易犯各种意想不到的错误。
　　家庭服务业到处充满着“临时性”。首先，就业人员多属于临时用工，保险自理，来去自由，家服企业的功能更像是职业中介，而非完整意义上的企业。“保姆在雇主家劳动受伤，属不属于工伤？保姆偷窃主家财物后，企业有没有责任赔偿？”左仁宁说，“正是大量就业人员的临时身份，使得很多责任无法认定。”
　　其次，由于全市尚未形成统一规范的准入市场，也没有统一的行业守则和配套管理，大量的家服企业充满着风险。以老年公寓为例，最大的风险就是老人的意外事故，目前还没有一家保险公司开展相关业务，老人事故风险全由老年公寓承担，常常是“一次事故赔进多年利润”。
　　三管齐下，方能扫除发展障碍　
　　家庭服务业一头牵着就业，一头牵着养老、助残等社会难题。做得好，两头得利，反之，则成两难境地。
　　去年底，我市已经出台了部分扶持政策，提出到2015年，我市要建成家庭服务业公益性信息服务平台，设立全市统一的家庭服务电话呼叫号码，对涉足家庭服务业的企业和个人给予不同程度的政策鼓励。
　　采访中，业内人士对扶持政策给予肯定的同时，又站在不同层面提出了许多行之有效的“药方”。
　　管理者认为，应该尽快建立家庭服务业组织管理体系。可由市政府牵头，成立由市人社、工商等部门组成的家庭服务业联席会议制度，在明确责任部门的基础上，推动成立家庭服务业协会，最终由协会牵头制定行业服务细则，开展资格认证等工作。“从业人员的社会保险，从业机构的事故商业保险等，都可由协会出面与保险公司谈判。”
　　从业人员则普遍渴望政策扶持。有家政公司负责人提出，家庭服务业从业人员多为下岗失业人员、农村劳动力和4050人员，政府应根据情况，减免营业税、企业所得税等，支持企业发展，鼓励做强做大。
　　此外，业内人士提出，政府还应积极推动单位后勤社会化，机关、学校、医院、商场、宾馆、饭店和其他各类企事业单位都可以把后勤托管给家庭服务企业完成，政府对老人、残疾人等特定人群加强服务产品的提供，变现金补贴为代购服务。