2015年，在省、市发改委领导的关心支持下，济南市市中区紧紧抓住省级服务业综合改革试点机遇，坚持科学发展、改革创新，积极推进济南金融商务中心区优化提升，全力打造山东新金融产业园，实现试点区域科学、创新、特色发展。

一、济南金融商务中心区服务业发展情况

（一）服务业规模不断扩大。2015年，园区服务业产业发展总量进一步扩大，园区服务业企业实现营业收入779.7亿元，同比增长27.7%；其中，金融、商贸、信息、文化、商务等重点行业预计实现营业收入分别为428.6亿元、174.5亿元、89.6亿元、27.7亿元、14.6亿元。2015年，园区金融业完成增加值215亿元，同比增长18.4%，“十二五”期间年均增长16.1%；占全区实现GDP的28.6%，比“十二五”初提高7.3个百分点；金融业实现地方财政收入28.77亿元，占全区的31%，比“十二五”初提高10个百分点。

（二）金融组织体系不断完善。截止2015年底，园区金融机构及各类营业网点打造300多家，济南市的4家外资银行（汇丰银行、渣打银行、东亚银行、恒生银行）均落户该区域，辖区银行总部及区域总部20家，占全市（33家）的61%；保险公司区域总部32家，占全市（76家）的42%。“十二五”期间，先后成立了龙信小额贷款、邦信小额贷款等6家小额贷款公司，山东泉源融资性担保有限公司等9家融资性担保公司，以及济南东灏圣金民间资本管理股份有限公司等3家民间资本管理公司，金融组织机构不断健全，金融服务功能不断完善。

（三）楼宇经济集聚发展。发展楼宇经济是园区潜力所在、优势所在，也是大势所趋、发展所需。济南金融商务中心区注重塑造楼宇品牌，提升入驻企业层次和质量，打造形成绿地普利中心、山东商会大厦、润华国际财富中心等一批特色商务楼宇，阿里巴巴集团山东一达通公司、山东壳牌石油有限公司、微软（中国）有限公司济南分公司等一批世界500强企业和总部企业相继落户，楼宇集聚度、关联度、创新度进一步提升。

二、试点工作开展情况

（一）发挥自身优势条件，推进园区优化提升。济南金融商务中心区作为济南区域性金融中心建设重要组成部分，遵循国内外金融集聚区建设发展规律，以区委文件（市中发〔2015〕14号）印发《关于加快推进济南金融商务中心区优化提升的意见》，发挥城市中心区高端综合功能，将园区优化提升与老城改造更新相结合，科学规划布局，通过重点片区改造拉动，加快基础设施建设步伐，加强市容环境打造，进一步完善城市功能，提升园区整体形象和功能品质。

（二）坚持规划引导，明确园区发展定位。“十三五”时期，是园区加快推进改革创新、实现转型创新跨越发展的强力攻坚期，是提升园区综合实力、实现可持续发展能力的关键突破期。我们以推进园区改革创新的出发点，开展专题调研活动，走访园区内办事处和重点企业，咨询有关专家，研究制定《济南市中金融商务区2015年-2020年发展规划（草案）》，确定了“一核四区、一轴五线”的空间布局，形成以金融产业为龙头，以现代商贸、信息通讯、文化休闲、商务服务为产业支撑，以金融商务、商埠文化、创意休闲为特色，以产城融合为导向的发展格局，走规范化、规模化、品质化的现代服务业发展道路。

（三）紧抓金融改革机遇，创建区域股权投资机构集聚区。抓住全省金融改革发展的机遇，积极对接省、市建设济南区域性金融中心发展战略，按照省政府《关于加快全省金融改革发展的若干意见》、《关于加快服务业发展的若干意见》、《关于加快济南区域性金融中心建设的意见》、《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》等文件精神，建设山东新金融产业园，创建区域股权投资机构集聚区，重点引进国家、省、市各级股权投资引导母基金参股的各类私募股权投资基金、政府和社会资本合作（PPP）基金，建设全方位、多层次区域投融资服务平台，打造省会城市群经济圈特色金融产业发展高地。

（四）创新企业服务模式，推进新金融产业招商。招商引资是园区建设发展的生命线，在省市发改、金融、财政等上级部门的大力支持下，创新利用政府渠道拓展招商信息资源，促进产业园新兴金融产业集聚。同时，建立“一站式”服务模式，协调市场监管等部门，帮助意向入驻产业园股权投资企业解决选址、洽谈、注册、合同、装修、入驻、业务开拓等实际问题，力促企业顺利入驻产业园开展业务。中粮期货、中信逸百年资本、上海复星集团、广发合信、深圳创新投资集团等北、上、广、深及香港等地知名机构陆续入驻，管理基金规模超过200亿元。

（五）创新产业园运作模式，提升运营管理水平。建立健全山东新金融产业园运营管理各项规章制度，起草了《山东新金融产业园管理办法（草案）》、《山东新金融产业园企业考核评价办法（草案）》，采取“政府引导参与、市场主体运营、园区管理服务、企业互联共赢”的运作模式，将园区整体可对外租赁物业统筹运营，引进符合产业园发展定位的新金融机构，从金融监管部门审批牌照、企业制度健全、治理完善等方面严把企业入驻标准，按照企业营业收入、纳税贡献等方面对企业进行综合考评打分，实行动态管理，探索实行末位淘汰机制，积极推进企业更新，保持新金融产业园发展活力。

（六）创新产业发展方式，促进企业发展壮大。为推进山东新金融产业园产业集聚，市中区出台了《关于创建区域股权投资机构集聚区的意见》，设立了亿元规模的区级股权投资引导基金，强化对股权投资产业配套与业务支持。在借鉴上海、杭州、苏州等先进地区发展经验的基础上，结合新金融产业园发展实际，草拟了《关于推进区域股权投资机构集聚区建设发展的若干意见》，拟定了促进股权投资、政府和社会资本合作基金等产业发展的政策措施，为山东新金融产业园建设发展、招商引资工作提供政策依据。另外，利用3-5号商务公寓楼，引进创新创业主体，对接创业投资基金、科技成果转化基金等金融资源，拓展完善投融资产业链条，实现新金融与创新创业良性互动。

来源：山东省发改委网站