——环翠区温泉镇农村产业融合发展经验

环翠区温泉镇立足区位、资源等实际，突出产业兴镇与生态立镇融合发展方向，以建成全国特色小镇为目标，推动农村产业融合与新型城镇化联动发展，聚力提升农业产业质量，不断深化省级“农村产业融合发展试点示范乡”建设，2017年产城融合发展取得阶段性成果。现将具体情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）进一步优化农业产业布局

1.增大特色农业规模。努力打造“一村一品”，以市场需求为导向，提高果品的市场竞争力和农产品附加值。马夼村新增大樱桃种植园50亩，总面积达300亩，其中10亩以上的种植大户8家；双寺夼村凭借独特的气候条件发展大枣种植业，现已形成一定的规模和产量，新发展猕猴桃种植园30多亩；东七夼村、郑家村、下江家村、刘家台社区错开成熟期发展春雪、晚蜜等优势品种桃200多亩；随着菌类市场的走俏，蘑菇养殖面积大幅度增加，下江家村、堂子村、冶口社区、罗家村可年产出木耳、平菇等菌类8万余斤；后亭子村、郑家村、小庄村的葡萄也得到了一定的发展。

2. 推动农业基地建设。新增农业规模基地三家，罗家村大裕家庭农场发展大樱桃30亩，按照高标准大棚模式进行规划栽培；邹家庄引进牟平樱桃种植专业人员发展樱桃40亩，滴灌等设施齐全；张家山机场路西流转土地24亩，发展草莓大棚8个；堡子顶农场获得农业产业化综合项目资金支持70万元。目前，全镇登记农业规模户25户，农业生产经营单位17家。各类农业专业合作社和家庭农场40余家，创建省级精品采摘园2个。

（二）进一步促进产城融合发展

1.提升农产品附加值。促进农业产业链各环节紧密结合，充分发挥镇域内10家食品相关企业的优势，推动农业与第二产业相融合，提高农产品的附加效益。浦源食品、威海卫酒业、家家悦、紫光医药生物产业园、和惠乳业等企业配套专业生产线、冷冻保鲜库及物流仓库，提升产品竞争力；明辰开心农场采取上门服务的方式，为客户提供时令放心果蔬，方便了市民的生活，同时也增加了企业收入；长泰家庭农场利用产品追溯码，建立农产品供应链条，通过高端商超销售精品蔬菜。

2.提升产业集聚效应。镇域内城乡产业布局规划合理，农副产品批发市场与家家悦配餐中心带动了农业产业融合发展。柳林区域内的家家悦配餐中心、家家悦生鲜配送中心打造成了独具特色的家家悦模式。利用400多家门店的独特优势，利用现代化的设备和标准化的规程，建设了现代化的物流中心；南部110余亩土地，打造集互联网、电子商务、生鲜冷链物流、中央厨房于一体的家家悦冷链生鲜物流园，参与了商务部等单位组织的多个国家级的现场会；后亭子夼村、邹家庄村、堂子村等区域，充分利用土地优势，通过整合资源建设农业规模基地。

3.提升农产品流通档次。威海市农副产品批发市场，具备完善的农药残留检测系统、电子结算系统、冷链物流系统及360度全覆盖的高清电子监控系统，各项服务功能设施齐备，软硬件设施及服务档次提升，保障了食品流通的高效、有序和安全。经营范围涵盖蔬菜、水果、粮油、畜禽、肉蛋、调味、水产品等多种农副产品，具备商品集散、价格形成、信息发布、仓储加工、包装分拣、保鲜配送、冷链物流等综合功能，增进了城乡商贸流通，增加了社会就业创业机会，满足了威海市长远发展及广大市民对农副产品的消费需求。

（三）实现业态多元化

1.发挥互联网优势。以“互联网+”为契机，借助苏宁易购、家家悦集团、韩品在线、批发市场等信息平台，组织农村头脑灵活人员参加电商培训。学习运用电商销售商品，拓宽农产品销售渠道，增加农村劳动力收入。一是利用“乐农GO”平台，打造集休闲采摘、农产品交易、观光娱乐于一体的农业APP平台，利用大数据促进城市农村深度融合、现代农业提质升级。二是借助顺丰、EMS等多家快递企业，把大樱桃、无花果等时令水果销往全国各地。

2.发挥旅游优势。利用城郊区位优势，深入推动休闲旅游业发展。一是成功举办“明辰·湖畔田园杯”千人环湖徒步行、环湖骑跑两项赛活动，参加人员1500多人；开展创意手工、趣味玩耍、田园劳作、自然拓展、生态美食为主题的自然教育课，为城市孩子提供了夏令营营地；湖畔田园“秋田拾趣，采棉时光”等活动给市民带来了美好视觉享受。二是市外桃源景区把观赏桃花与桃子采摘相结合，把观光与美食相结合，创新传统采摘模式。三是发挥旅游联社的作用，整合旅游资源，极大方便了游客的线路选择。

3.发挥资源优势。随着农村老龄化的加剧，土地流转增多，充分挖掘农村土地资源，促进土地资源合理利用。一是为农民流转土地提供政策支持，鼓励农民以每亩800—1200元的价格将土地流转到农民合作社和家庭农场，提高规模化水平；二是盘活农村闲置房屋、剩余劳动力，把手工服装制作、电子加工等手工零活带进家庭，实现了务工增收。

二、相关经验做法

（一）构建特色产业体系，推动产城融合发展

一是打造旅游产业特色镇。启动温泉镇总体旅游规划编制工作，抓好风情小镇环湖景区建设；东崮村在“美丽乡村”创建中获评省级“宜居村庄”。二是打造电商物流特色镇。重点推动韩品在线跨境电商体验中心搭建起韩国商品销售平台；君安比亚迪、东风标致、二手车交易市场等多个汽车项目投入运营，壮大胶东汽车商贸圈；衣昀制衣服装生产及外包基地、黎岸服饰品牌服装研发设计及展示项目让传统服装制造业趋向品牌化、规模化。三是打造食品产业特色镇。紫光医药生物产业园、浦源食品、威海卫酒业集团、家家悦配餐中心9家食品企业得到了进一步发展壮大。四是打造健康产业特色镇。依托温泉独特资源优势和生态优势，适度发展养老健康产业，开发老井汤泉项目，提升温泉水资源开发档次。

（二）坚持生态立镇，加快城市化进程

一是完善镇域城市配套。投资3480万元，实施了道路、绿化、亮化及管网等一系列配套工程，助力项目实施，推动城镇化提档升级。二是深化水源地环境保护。投资630余万元，开展了管网专项巡察整修活动，解决五渚河沿线村庄及小微企业污水排放问题。

（三）狠抓民生工程，提高群众幸福度

提升教育软硬条件。投资9000多万元，改扩建温泉学校，高标准配齐综合实践室、科技实验室、音美专用室等各类硬件，成为省级规范化九年一贯制学校，容纳103个教学班、5000名学生；同时，注重发展特色艺体教育，举办和雅艺术节、校村足球赛等文体活动，成为社会主义核心价值观倡树典型，带动全镇精神文明建设，中央、省、市宣传部考察团到校观摩，启动了“全省文化涵育核心价值观现场会”。

三、存在问题及下步打算

（一）存在的问题

一是农业发展制约因素突出。农村老龄化现象日益严重，劳动力年龄偏大，农业劳动力紧缺；受丘陵地貌限制，地块普遍偏小，不适合大规模机械化作业特点。

二是农产品价格偏低，优质农产品占比少，缺乏市场竞争力。随着投入成本增加，单一的农业结构面临亏损局面，影响了农户的经营积极性。

三是政府对农业补贴相对减少，规模小的经营户没有激励政策；缺少带动明显的农业龙头企业。

（二）下步工作打算

         1.坚持项目引领，构建特色产业镇 

突出关键区域、重点项目建设，提高产业集聚化。一是重点突出西部商贸区、东部风情小镇、南部正棋山等关键区域开发，盘活西南地块、海源北地块、工友厂区等低效土地，抓好地中海游乐园、环湖景区等项目建设，壮大休闲旅游特色镇；抓好九日仓储、华利进出口等项目建设，壮大商贸物流特色镇；抓好风情小镇、六和园健康文化中心建设，壮大健康产业特色镇；抓好紫光医药生物产业园等项目建设，壮大食品产业特色镇。二是扶持合作社，依托“农旅双链”运作模式，引入产业合作，有针对性地发展农家乐、采摘园等乡村旅游产业，增强村级经济发展能力。

2.坚持以民为本，全面提升城市化

           深化全国重点镇、省级示范镇建设。一是完善配套设施。实施好皂温线等6万平方米硬化工程、湖畔原乡创客园供水等25公里管网工程、环湖滩涂改造等8万平米绿化工程，盘活东部、南部腹地。二是优化教育资源。规划建设明湖路小学和柳林中小学，推动三所普惠制幼儿园运营，实现适龄儿童全部就近入学。三是提升生态环境。强化生态环境管控，加强五渚河综合整治力度，实现全流域覆盖，并且配套建设休闲广场，2020年全面完成五渚河流域的生态系统保护和修复。四是保障住房供应。重点推进新和家园、锦绣滨城、莱茵小镇等27万平方米住宅建设，加快人口聚集，为镇域经济发展注入活力。