——乳山市白沙滩镇翁家埠村农村产业融合发展经验

乳山市白沙滩镇翁家埠村地处乳山市南部沿海，坐落于4A级银滩旅游度假区内，毗邻3A级多福山旅游度假区景区。现有424户、1124人，党员58人，现有耕地1100亩，集体净资产1817万元。拥有村办水泥制品厂、与外合作企业温喜生物科技、农村特色游（垂钓、餐饮、采摘）、乐普肥业、苗圃等经济实体。先后获得“山东省明星村”、 “山东省美丽宜居村庄”、“威海市党建示范点”等荣誉称号。

翁家埠村自被列入农村产业融合发展试点示范村后，镇党委、村党支部高度重视，多次研究探讨上级政策，村按照上级通知要求，结合村情村貌，重新调整谋划村发展思路，确定了村级产业融合主体、产业融合方式以及村集体资产收益分配制度，打破传统的一产带二产，二产带三产的发展道路，根据市场需求倒推产品生产，实现“三产带二产，二产带一产”，呈现完整的产业链，拓宽农民增收渠道、构建现代农村产业体系。现将一年来试点示范工作开展情况汇报如下：

一、取得的成果

一是拓展农业多种功能。翁家埠村以农业采摘基地、乡村民宿、特色小吃为主发展乡村旅游项目。新建的凤凰山田野公园总投资200万元，占地面积340亩，是一个集农家乐、民宿、采摘、垂钓、苗圃种植为一体的大型休闲基地，建设光伏大棚、花卉、四季采摘为主的生态农业观光采摘基地，打造以有机苹果、有机旱稻为主的有机产品生产基地。转变以规模化、技术化、生态化发展农业实体，提高农业综合生产能力。同时将一产和三产相融合，既拓展了农业功能，开发了乡村旅游，又以三产培植一产，增加一产附加值，提效率、增收入。

二是大力发展农业新型业态。实施“互联网+现代农业”行动，建立电子商务平台，大力发展农产品电子商务。以线上商务平台结合线下景区实体店的方式销售村特色农产品和旅游产品。线上采用VR技术，创造人机交互，增强线上用户体验感；线下主要针对村景区游客销售。现在翁家埠村已将村集体种植的有机旱稻、牡蛎等特色农产品投放在线上电子平台销售。

三是实行股份合作制。村“两委”班子积极顺应基层服务型党组织建设、农村产权制度改革新形势，成立以村干部和村民代表为主的股份改革领导小组，注册了山东省首家农村经济股份合作社，将村集体资产全部并入合作社，按照每人一股，每股10640元的标准，把股份分给村民，选举32名股东代表，召开股东大会，通过了合作社章程，选举了理事会、监事会，实行企业化经营，推动“村委领导、干部拍板”向“民主理财、股东决策”转变。并决定按章程规定（死人不抽、生人不补、出嫁回收）确认分股人员结算分红，村集体所有资产每年收益留出一定比例(如40%)作为村集体的发展基金，其余部分作为红利由全体股民平均分配，每年由股民携带股权证登记认领股份分红。截至目前，翁家埠村2013年每股分红600元，2014年每股分红900元，2015年每股分红1200元，2016年每股分红1200元。

四是壮大集体经济。翁家埠村坚持“工业立村，旅游兴村”，先后引进了普乐化肥、新型材料、温喜生物等工业项目。例如乳山温喜生物科技有限公司就是由翁家埠实业和青岛海大集团创办，村委占30%股份，主要是利用沿海地区丰富的海藻和废弃的虾蟹壳、贝壳等资源，进行海洋生物产品的开发研制，生产饲料添加剂、生物包膜剂、鱼蛋白、壳聚糖、绿藻糖肽等海洋生物产品，可广泛应用于食品、医药、化妆品等多个领域。既解决了沿海地区海藻大肆繁殖问题，又为村集体引入工业实体，壮大了村集体经济，将股份分红的“蛋糕”做大、做强。

五是改善农业农村基础设施条件。翁家埠村全力打造“四美”乡村。共投入资金640万元，完成了道路铺设、绿化景观、公共服务、农厕改造和产业发展5大项工程建设。先后投资50万元对村8条主次干道进行硬化；投资40万对道路两侧、村内房前屋后及村中空地进行环境整治和绿化景观建设，栽植各种景观苗木1万多株；投资20万元对村级文化大院进行升级改造，整修文化活动室100平米，建设社会主义核心价值观主题文化街800米；投资50万元实施农村旱厕改造工程，改厕率达到90%以上，改善了群众生产生活环境。为管护美丽乡村建设成果，翁家埠村建立了长效管护机制。一是将村划分为四个网格，每个网格配备一名保洁员，负责清扫各自网格内卫生，明确保洁员的工作职责、工作范围、工资标准、奖惩制度；二是在保洁员日常管护的基础上，村里对环境卫生实行了门前三包，增强群众的责任意识，并自发成立了巾帼卫生服务队，帮助村中一些年老体弱老人清扫卫生；三是村生活垃圾收运实行“村清理，镇转运”的方式，由银滩管委负责及时清运；四是保洁工作实行随时抽查制度，检查结果作为保洁员奖惩依据。最终取得“有人干事、有钱办事、有章理事”的效果。五是把村级福利的发放与垃圾倾倒、房前屋后保洁等挂钩，较好的调动起了全村群众参与环境管护的积极性。

二、存在的问题

村一二三产融合发展虽然取得一定成效，但仍一些问题和不足：

一是在集体经济发展方面，虽然有一定的实业基础，但目前仍存在产业关联性不高的现象。

二是在生态农业、循环农业方面仍需要进一步的创新、提升，继续强化有机产品生产基地的产成品质量和效益。

三、发展的思路

翁家埠村针对村内发展现状，多次议事，也多次与高校专业人员探讨下一步发展思路和产业规划：

一是翁家埠村拟建设“智慧乡村”平台。该信息化系统包括智慧农业平台、乡村运营系统、全自助导游服务系统三个子系统，分别对第一产业（农业）、第二产业（轻工业）、第三产业（服务业）提供大数据和技术支持。信息化系统为翁家埠村三产之间的融合提供载体。以第一产业的旱稻、苗圃为基础，发挥第二产业温喜生物科技的优势，多方引导发展乡村特色旅游、民宿旅游、休闲度假、文化体验等第三产业。通过信息化实现三次产业间相互联动、相互渗透，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通。

图1 智慧乡村平台机制示意图

二是继续坚持“工业立村，旅游兴村”。以凤凰山田野公园为主体，建设休闲渔家文化。以村级7000年渔文化遗址为依托，建设渔文化和农耕文化博览中心，2017—2019年分别投资100、300、150万元；投资200万元建设以民俗文化体验馆为主的休闲农业互动体验基地。挖掘并宣传沿海地区渔文化精髓，打造本村的品牌效应。

三是继续完善农业农村基础设施。利用村办乐普肥业、育苗基地以及温喜生物科技着力为绿色农业提供科技投入，提产、增效；自2015年底翁家埠村实施棚户区改造工程，计划开工10栋住宅楼，1栋办公楼，预计2018年底全部完工，届时全体村民将搬上住宅楼，实现集体供暖，进一步提升村民居住环境；继续加强对美丽乡村、环卫一体化建设成果的长效管护机制，打破农村“脏、乱、差”的第一印象。

四是拟通过“引进来、走出去”的方式，培养新型职业农民。针对村办企业缺少的人才资源，采用专家培训和实际操作技能训练相搭配的方式，进行有针对性、专业化的培训，提高农民的素质和能力。

为更好地推动我市各示范村产业融合，壮大各示范村集体经济，增强综合实力。我村建议市里能调动相关专业部门多到镇上和村里进行指导，以弥补镇村专业人员较少、视野较窄、思路局限的不足。