威海市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，市政府带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，紧紧围绕争当新时代现代化强省建设排头兵的目标定位，统筹发展和安全，聚焦聚力“五化”重点任务，加快推进高质量发展，全市经济稳中有进、进中提质，实现了“十四五”良好开局。

——综合实力稳步提升。全市实现生产总值3463.9亿元，增长7.5%，其中，规模以上工业增加值增长12.1%，服务业增加值增长7.3%。完成一般公共预算收入266.9亿元，增长5.7%。

——内需潜力持续释放。全市新立项500万元以上项目1981个、总投资4175.3亿元，分别增长14.7%和35.1%；103个省级重点项目、323个市级重大项目顺利推进，年度投资完成率达到101%。固定资产投资增长6%。消费市场逐步回暖，社会消费品零售总额增长15.5%。

——外资外贸较快增长。全年实际使用外资14.5亿美元，增长6.7%；外贸进出口总值2032.5亿元，增长25.8%，外资外贸规模再创历史新高。

——发展后劲持续增强。6个制造业集群规上企业、冲击新目标“双百”企业实现营收保持两位数增长，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到67.1%。单位GDP能耗、主要污染物排放量完成削减任务。

——风险防范扎实有效。健全统筹发展和安全推进机制，突出法治保障作用，狠抓疫情防控、渔船管控、森林防火、安全生产等各类风险防范，守牢安全底线，累计接种疫苗289.8万人、705.9万剂次。

——人民生活明显改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和10%，居民消费价格指数上涨0.8%。城镇新增就业3.75万人，城镇登记失业率2.27%。

二、2022年经济社会发展总体思路和主要目标

2022年是党的二十大召开之年，是奋力实现“三个走在前”的攻坚之年，也是新旧动能转换“五年取得突破”决胜之年。总体上看，我市经济将保持恢复增长态势，但疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，制约经济社会发展的困难问题仍然存在，经济恢复基础尚不牢固，必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力和发展信心，努力在新发展阶段实现更大作为。

从国际环境看，百年变局与世纪疫情交织叠加是影响今年经济发展的重要“变量”。2022年世界经济将在“后疫情时代”艰难但平稳复苏，但病毒变异仍令未来疫情形势充满不确定性，产业链供应链风险增加，全球“半封锁”状态持续时间可能超出预期。同时，美国对我国的打压阻遏、联合围堵持续升级，在科技、人才、产业、意识形态等领域遏制更趋长期化、常态化、复杂化；西方国家超发货币、流动性风险输入压力加大，国际大宗原材料供应持续偏紧、价格高位波动，为经济稳定增长带来较大压力。

从国内形势看，“三重压力”下坚持“稳字当头”，在保持大局稳定的前提下谋进。中央经济工作会议指出我国目前面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，内需增长动力加快恢复但总体弱于疫情前，国内需求恢复总体慢于生产，文旅会展、生活性服务等消费复苏相对滞后，外需走势因海运价格高企、汇率波动等因素导致变数较多；铁矿石、煤炭、原油等原材料价格高企，供给端制约仍将延续，部分领域“芯片荒”、关键核心技术“卡脖子”问题仍然突出，经济持续向好的基础还不够稳固。

从我市发展看，促进高质量发展仍然面临不少瓶颈制约，稳运行、促发展压力较大。部分行业、企业生产经营困难，“四上”企业总量不大、增量不多，实体经济增长的基本盘还不稳固；产业链、供应链存在薄弱环节，科技创新能力还有待提升；深度融入国内国际双循环的能力还不够强，稳外贸稳外资、促消费扩投资的压力较大，统筹发展和安全任务艰巨等。但也要看到，习近平总书记亲临山东视察、作出重要指示，明确了“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，黄河重大战略纵深实施，胶东经济圈深度融合，新旧动能转换蓄力突破，我市因时应势提出“十个争先”目标，全力推进“五化”重点任务，发展稳中向好的势头将更加强劲、进中提质的态势将更加凸显。

综上分析，做好2022年经济社会发展工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持统筹发展和安全，以改革创新为动力支撑，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为政治保障，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，高水平推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全力打造共同富裕先行区，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵，为实现第二个百年奋斗目标而不懈努力。

综合考虑宏观经济形势和我市发展基础，2022年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总值增长5%，实际使用外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。

三、2022年经济社会发展重点工作

今年，我市将紧紧围绕争当新时代现代化强省建设排头兵的目标定位，统一思想、凝聚共识，振奋精神、奋勇争先，锚定“五化”重点任务、“十个争先”目标要求，重点聚焦八个方面工作，努力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面。

（一）聚焦新旧动能转换，加快推动“五年取得突破”。坚持产业为王、项目为王、企业为王，脚踏实地、步步为营，全力打好新旧动能转换主动仗。

提升发展先进制造业。坚定不移培育产业集群和产业链，完善产业集群专班推进机制，按照“一链一策”的思路研究制定细分产业发展扶持政策，持续支持企业冲击新目标，启动“百亿企业”培育工程，构建“领军企业+产业集群+特色园区”产业发展格局，争取新获批2个省“十强”产业“雁阵形”集群，新入选2个省战略性新兴产业集群。推进企业梯次培育，开展“四上”企业壮大行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“小升规”企业150家以上、各类“专精特新”企业100家以上、上市挂牌企业3家以上。推进“千项技改、千企转型”行动，聚焦智能化改造、工业互联网赋能、绿色节能及产业补短板等方向，重点推进270个市级工业投资项目建设。加大智能化改造力度，新认定智能工厂和数字化车间20家，培育智能制造优秀场景和标杆企业20个，争取3年内冲击新目标企业智能化改造全覆盖。加快推进产业数字化转型和新型数字产业发展，提升电子信息与智能装备产业园、服务贸易产业园等数字经济园区，推进“1+10+N”工业互联网平台体系建设，市级以上工业互联网试点示范项目达到50个，新建5G基站1500座。

大力培育现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快省级现代服务业集聚示范区、创新中心等创建培育。推动现代服务业与先进制造业深度融合，发展壮大服务型制造，推动7个省级以上“两业”融合试点建设，新认定工业设计中心10家。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，完善夜间消费集聚区建设，打造夜间消费场景和主题消费活动，全面提升商贸、住宿餐饮等传统产业品质。加强文旅品牌产品精准营销,推动山海资源优势加速转化为全域旅游发展优势，打造“海上看威海”精品旅游线路，打响“千里山海·自在威海”旅游品牌。培育“会展+”新经济业态，打造国际食品博览会、渔具博览会等会展品牌，举办各类规模会展活动100场次以上。

进一步做强海洋经济。坚定不移把海洋优势巩固好、发挥好、转化好，全域建设国际海洋科技城。推进船舶和涉海装备产业转型发展，加快海洋生物产业聚链成群，培植20家以上海洋生物“头雁”企业，新增10个带动引领作用强的海洋医药与生物制品项目，打造全国海洋电子信息和智能装备产业重要基地。扩大“中国海鲜之都”“中国海洋食品名城”品牌影响力，探索建立海上综合服务区，拓展“黄金水道”服务保障能力。实施海洋种业“倍增计划”、海水养殖“深蓝行动”、远洋渔业“百亿工程”，打造5处现代水产种业园区，新增2个省级海洋牧场，新建30处深远海养殖区，加快建设沙窝岛国家远洋渔业基地，打造东北亚水产品交易中心，争创全国远洋渔业高质量发展示范区。

（二）聚焦创新驱动发展，提升创新平台体系能级。围绕构建“千里海岸线、一条创新链”，持续拓展“1+4+N”创新平台体系，全力打造国家创新型城市。

更加注重企业创新主体地位。强化科技型企业梯次培育，建设高新技术企业市级培育库，发挥好高新技术企业培育会商机制作用，落实好企业研发补助、研发费用加计扣除等普惠政策，推动企业创新主体队伍发展壮大，争取年营业收入10亿元以上科技领军企业达到18家，全市高新技术企业稳定在1000家以上，国家科技型中小企业突破2000家，规模以上高新技术产业产值占比继续保持全省领先地位。

更加注重创新载体建设利用。依托“1+4+N”创新平台体系聚合高端创新资源，推动威海（荣成）海洋高新技术产业园创建国家农高区，加快北京大学威海海洋研究院、先进医用材料与高端医疗器械省级实验室等重点平台建设，推进国家海洋综合试验场与青岛海洋试点国家实验室战略合作，打造高端医疗器械、现代渔业等省级创新创业共同体。鼓励和支持高校院所及创新型企业在我市设立研发机构，开展研发活动。深化提升外国专家驿站建设，举办好中日科技创新合作大会、中韩创新大赛、中欧膜产业技术创新合作大会等活动，争创中国-东北亚创新合作中心，更好集聚利用全球创新资源。实施专利质量提升工程，加强知识产权全链条保护。

更加注重推进校企协同创新。坚持“政产学研金服用”一体联动，促进产业链供应链创新链协同发展。持续深化与驻威高校合作，支持哈工大威海创新创业园、山大威海工业技术研究院等加速技术转移、企业孵化。推动吉林大学威海仿生研究院、青岛大学威海创新研究院等平台建设，吸引高层次院校和团队来威合作。加快职业教育创新发展高地建设，深化产教融合、校企合作。积极推行“揭榜挂帅”“委托”“包干”等新型科研组织模式，助力企业开展关键共性技术攻关，加快突破“卡脖子”关键技术。

更加注重创新人才培育引进。深化提升“威海英才计划”，紧扣产业发展需求，系统制定人才引进路线，帮助企业拓宽人才引进渠道和方式，引进海外留学人才120名以上，以人才链支撑产业链。持续打造“英创会”引才品牌，建设各具特色的人才驿站，落实高层次人才服务“绿色通道”制度，为企业引进创新人才提供良好政策服务环境。

（三）聚焦持续扩大内需，促进经济持续向上向好。深入贯彻实施扩需求“十大行动”，突出项目落地攻坚，加快消费扩容提质，推动扩投资与促消费有效结合、相互促进。

全力攻坚重大项目。进一步突出“以项目论英雄、靠实绩排座次”，切实以高质量项目支撑高质量发展。按照“1+6”项目清单推进重点项目建设，统筹推进758个市级重点项目建设。按季度滚动更新全市500万以上投资项目清单，实施清单式管理、责任化推进。加快莱荣高铁、桃威铁路电气化改造、荣乌高速威海绕城段、威海新机场等重大交通项目建设，服务保障华能核电项目、“国和一号”示范工程等顺利实施，推进黄垒河地下水库等重点水源项目建设，有序推进66项“新基建”项目。

强化服务要素保障。依托项目管理平台，运用大数据将项目内容、标准、责任分工、进度、存在的困难问题实时显示并及时推送，第一时间解决问题、推进建设。实施“项目督导四级联动”，落实“项目专管员”制度，推行重点项目“红黄亮灯”管理。健全“要素跟着项目走”保障机制，探索推进项目“用地清单制”改革，持续推进工程建设项目审批制度改革，提升投资和建设的便利度与效率。深化“四进”攻坚服务督导，推动高质量发展“政策包”落地见效，全面落实各项助企纾困政策。加大地方政府专项债券谋划储备，争取年内获批发行企业债券30亿元以上。实行“亩产效益”评价，更加精准有效地配置各类资源要素。

加快消费提质扩容。推动消费性服务业恢复增长，分行业研究支持服务业平稳健康发展的具体政策，大力发展医养健康、养老育幼、体育健身等健康消费产业，深度挖掘汽车、家电领域消费潜力。加快商业街区改造提升，推进核心商圈、街区数字化改造，繁荣发展夜间经济。规范房地产开发和销售管理，促进房地产业健康发展。举办国际海鲜美食节等系列活动，培育新的旅游消费增长点。加快农村商业体系建设，推广“基地+超市”模式。做大做强电子商务，探索校企合作订单式培养电商人才。着力培育消费新业态，适应多样化消费需求，加快发展定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等特色热点消费。完善“互联网+”消费生态体系，推动线上线下消费有机融合、双向提速，鼓励发展新零售、宅经济等新模式。

建设物流节点城市。突出现代物流在构建双循环格局中的重要作用，积极参与打造中日韩贸易物流“黄金大通道”，进一步发挥综合保税区作用，做大跨境物流、保税物流，发展供应链物流、城市配送、第四方物流等新业态，支持家家悦集团等重点流通企业发展，推进农村淘宝、京东帮、苏宁易购等县级服务中心和村级服务站布局，争创国家骨干冷链物流基地，建设“鲁陕藏大通道”和“东部沿海大通道”纵横双向大通道承载城市。

（四）聚焦提升开放能级，融入双循环新发展格局。大力实施城市国际化战略，深入推动“一带一路”国际合作，全方位拓展开放范围和层次，在新一轮高水平对外开放中增创新优势。

持续做好深耕日韩文章。擦亮中韩自贸区地方经济合作示范区“金字招牌”，借助中韩建交30周年机遇，举办第二届韩国进口商品博览会、中韩跨境电商大会等活动，继续巩固提升我市对韩优势。有序推进“四港联动”，参与中韩整车运输试运行谅解备忘录签署相关事宜，尽快启动整车运输业务试运行，打造4条多式联运示范线路，实现“四港联动”实质性进展。深化与日韩产业、科技、贸易全方位合作，加快建设中韩自贸区地方经济合作示范区产业园、中日产业园，争取一批重大产业项目落地。同时，开展对欧美行业领军企业、中小企业的专场招商推介活动，围绕科技创新、新材料、智能制造、医疗康养等领域开展招商。

多措并举稳定外贸市场。支持企业稳步开拓多元化国际市场，引导企业理性对待订单回流，优化市场布局、出口结构、贸易方式。抢抓RCEP机遇，帮助企业迅速掌握RCEP协定规则，充分挖掘协定落地带来的贸易潜力和投资合作机遇。组织企业参加中国国际进口博览会、广交会等展会，挖掘服装、机电、船舶等传统优势产业潜力。开展外贸优品汇活动，落实好简化内销认证和办税程序的规定，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。积极转化替代性出口订单，支持企业增强对流入订单的承接能力，延长全球产业链供应链的“威海段”。深入推进国家跨境电商综合试验区建设，推动“市场采购贸易+跨境电商+海外仓”融合发展。深化国家服务贸易创新发展试点，支持服务贸易产业园等载体发展，创建2家省级以上特色服务出口基地，打造服务贸易特色产业集聚区。

全力抓实招商引资攻坚。深入开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动，举办第五届市长国际经济咨询委员会年会，稳步推进“城市合伙人”计划。把本土企业、原有企业扩张作为重点，鼓励支持行业龙头企业、产业链“链主”企业“以商招商”，引进更多上下游企业，落地更多强链延链补链项目。策划举办线上线下相结合的城市推介、招商引资、贸易促进活动，持续扩大实际使用外资规模。用好威海投资热力图，持续加大制造业项目引进力度，为招引企业提供一站式服务，加强与我市产业高度契合企业开展点对点招商。落实好国家和省、市稳外资有关措施和奖励政策，提高招商项目协议履约率、资金到位率、开工率和竣工率。加大“以贸引资”力度，把对出口订单的吸引力转化为对国外先进产能的吸引力。

（五）聚焦统筹协调联动，全面增创发展特色优势。积极融入国家和省区域发展战略，统筹推进精致城市建设、乡村振兴实施，加快建设城乡融合发展先行区，争创协调联动发展新优势。

主动融入区域战略。积极融入全省黄河流域生态保护和高质量发展整体布局，深入落实省黄河流域生态保护和高质量规划方案、市黄河流域生态环境突出问题大排查大整治专项行动工作方案等工作部署。积极融入胶东经济圈一体化发展，抓好已成立的40多个联盟、签署的50多项协议落地见效，积极推动烟威一体化合作，持续建设海阳-乳山新能源产业联动区和牟平-高区高技术产业联动区。

全域建设精致城市。健全精致城市法规法章、建设导则、管理规范和具体标准，扎实开展城市更新行动，推进中心城区低效用地整治，加快建筑设计博物馆建设，完成环海路、海滨大道重点地段城市雕塑建设，举办好第十一届中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节。巩固提升“红色物业”，开展“精致幸福社区”示范创建。持续抓好建筑扬尘、户外广告、早夜市、餐厨油烟、露天烧烤、禁焚冥纸、禁放鞭炮、文明养犬等10余类专项整治。推进智慧城市建设，建成“城市大脑”，推动城市管理、社会治理数字化转型。持续开展城市体检，着力推进“城市病”整改，整治提升背街小巷60条，完成82个老旧小区改造任务，打造30个示范智慧社区，实施3.7万户总表供水居民“一户一表”设施改造，为53.1万户居民更新管道燃气附属设施。

加快推动城乡融合。健全城乡融合机制，全面推行居住证制度，加快提高常住人口和户籍人口城镇化率。聚焦加快提升智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平，印发实施新型城镇化三年行动方案和新型城镇化发展规划，用好信贷支持县城城镇化补短板强弱项政策工具。统筹推进市域一体化，促进东部滨海新城产城融合发展。实施农村人居环境整治提升五年行动，省级清洁村庄覆盖率达到35%。提升农村基础设施水平，持续开展“四好农村路”提质增效行动，新建改造农村公路42.7公里，消除存量危桥42座，实施895公里村路安防工程，完成137个农村生活污水治理，健全农村改厕后续管护机制，加大农房安全隐患排查整治力度，推动48个单村供水改造工程，稳妥推进农村清洁取暖，新建107个农村电网项目，创建省级美丽乡村示范村25个、市级美丽乡村示范村100个。

全面推进乡村振兴。大力实施乡村振兴“11222”工程，建立遏制耕地撂荒长效机制，全力保障粮食安全，新建高标准农田22万亩，新建精致牧场20个。落实12万吨地方储备粮规模，恢复扩大畜禽产能，保障必需农产品有效供给。大力发展精致农业，培育发展创意农业、康养农业、体验农业等新业态，抓好苹果、西洋参等20个特色优势产业发展，培育6个知名农产品品牌、4个省级农业产业化联合体，争创全省现代农业强县、农业绿色发展先行县。推进农业保险提标扩面增品，推进农业机械化进程，开展土地深松整地作业10万亩。扎实开展精细乡村治理，实施乡村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，新招募乡村振兴首席专家600名以上。鼓励村党组织领办合作社、组建联合社，探索农村宅基地管理有效路径，多措并举推动农村集体经济发展，争取年内全市农村集体经济收入全部达到10万元。

（六）聚焦生态环境保护，加快推动绿色低碳发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动经济社会发展全面绿色转型。

全面推进污染防治。抓好中央、省级环保督察反馈问题整改，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以解决重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染等问题为重点，强化细颗粒物和臭氧协同控制，深化挥发性有机物和氮氧化物协同治理，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。扎实开展“两个清零、一个提标”攻坚，改造中心城区雨污合流管网，推进污水处理厂提升标准，确保城乡黑臭水体动态清零。深入推进农用地和建设用地安全利用，强化地下水和土壤污染协同防治。打好重点海域综合治理攻坚战，全面完成入海排污口治理，持续改善近岸海域水环境质量。

加强生态文明建设。严格落实河长制、湖长制、湾长制、林长制，实施山水林田海生态保护和修复工程，开展“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动，重点实施伟德山、里口山、昆嵛山、正棋山等四大山系生态修复工程，开展退化林修复和低效林改造4.5万亩。严格落实耕地用途管制，深入推进全域土地综合整治，完成5个省级水土保持重点工程。加大废弃矿山修复整治力度，加强松材线虫病防控，做好自然保护区和重要生态功能保护区保护管理。积极推动森林体验、森林康养、森林疗养、自然教育、山地运动等新业态，促进林业事业转型发展。

强力推进节能减排。严格落实中央、省碳达峰碳中和工作要求，持续放大蓝碳经济策源地效应，争取在全国范围内率先开展蓝碳市场交易试点。精准管控“两高”项目，有序推进煤炭消费压减及能耗“双控”，持续降低碳排放强度。实施新一轮“四减四增”三年行动，大力发展循环经济，实施绿色制造工程，推进电能替代、清洁能源替代等工作，推广应用新能源汽车。大力发展高效清洁能源,开发利用海洋能、地热能、氢能，推进乳山海上风电装备制造基地建设。强化水资源刚性约束，加强非常规水源利用，争创国家海水淡化与综合利用示范城市。

（七）聚焦化解风险隐患，着力统筹好发展和安全。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，防范化解各类矛盾风险。

科学精准做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，抓好人、物、技同防，落实境外、国内疫情重点地区来威人员闭环管理,持续强化进口冷链食品全链条管控，有序推进新冠疫苗接种,持续巩固疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，开展疾控中心标准化建设三年行动，健全重大疫情防控救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力。

加强各类风险隐患排查。坚持全覆盖、专业化、广培训、严执法，“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动，全面排查整改交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域安全隐患，有效遏制重特大生产安全事故。健全海上安全治理机制，毫不放松抓好渔船全链条、全环节、全过程管控，“一山一策”做好森林防灭火工作。严厉打击各类非法金融活动，持续推进“食安威海”建设，实施粮食质量安全提升行动，开展全民安全知识科普教育“五进”活动。做好综合风险评估和灾害风险区域划定，提高洪涝干旱、台风、地质灾害、极端天气等防御标准，增强城市抵御自然灾害的能力。

提升公共安全保障水平。深化全省基层应急预案体系建设试点，搭建现场应急处置模块，实现应急预案“一键式启动”和“一体化指挥”。加强专业化应急救援队伍建设，统筹社会化救援力量，提高科学处置能力和水平。把握意识形态工作主动权，守牢意识形态阵地。深化“六治一网”市域社会治理模式，深化基层平安创建，构建立体化、信息化社会治安防控体系，发挥信访、调解、仲裁作用，完善社会矛盾综合治理机制，持续推进政法领域改革，争创首批全国市域社会治理现代化试点合格市，建设更高水平平安威海。

持续深化法治威海建设。深入贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设第一责任人职责，贯彻实施中央和省、市法治建设相关规划纲要方案，推动法治威海、法治政府、法治社会一体化建设。深入落实法治山东建设指标体系，扎实推进法治政府建设示范创建，规范重大行政决策行为，加强执法规范化建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升法治保障能力和水平。

（八）聚焦保障民生福祉，提升公共服务供给水平。始终把人民利益放在最高位置，锚定共同富裕先行区建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

实施就业优先政策。落实援企稳岗、重点人群就业促进、技能培训、创业扶持政策，打好稳就业政策“组合拳”。完善跨区域劳务协作机制，推广就业服务平台功能，建设人力资源服务产业园，新设城乡公益性岗位9800个，新增城镇就业3.3万人，打造“就好办”就业品牌。实施大学生创业引领计划，加大创业资金扶持力度，成立创业联盟，举办第四届创业大赛。做好就业失业形势监测预警，开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，打造“就业友好型城市”。

优化公共服务供给。落实基本公共服务标准及规划，扎实推进20项重点民生实事、18项补短板事项，进一步提升公共服务水平。深化全国教育“双减”试点，实施校园安防建设提升工程，启动中心城区普通高中新建工程，打造基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区，争创国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。全面深化医疗待遇保障、医保支付、基金监管、医药服务供给等领域改革，实施新一轮临床专科能力攀登计划，加快医疗保健集团建设，推动分级诊疗和城乡医疗卫生服务同质化发展，创建国家标准基层医疗卫生机构19处，增设医疗卫生床位1000张。实施母婴安全提升行动计划，推动国家儿童友好城市建设，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，提高基层公共文化设施“建管用”水平，实施文化公益创投项目40个，新增城市书房4处、乡村书房12处，举办文化公益讲座、培训2500场。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，严格落实企业职工养老保险基金省级统收统支，深化机关事业单位养老保险制度改革。大力推广工伤预防线上服务系统，全面推行工伤医疗费联网结算机制。健全多层次医疗保障制度体系，建立基本医保门诊共济保障机制，完善医疗救助制度，适时完善城市定制型商业医疗保险“威你保”产品。完善特困人员照料服务模式，推广“威救你”社会救助综合信息平台，开展孤困儿童助学工程、医疗康复计划，推进社区“如康家园”残疾人之家建设，确保困难群众应保尽保。推动养老事业和养老产业协同发展，继续实施农村敬老院三年改造提升计划，争创3处全国示范性老年友好型社区，养老机构新增护理床位889张。完善灵活就业人员缴存住房公积金政策，完成4133套棚改房建设，新增保障性租赁住房2472套。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，统筹完善社会救助体系，确保不发生规模性返贫。

统筹其它社会事业。完善文明城市创建常态长效机制，开展新时代文明实践“十百千”典型培育行动，持续抓好殡葬领域专项整治，推进志愿服务项目化建设。统筹推进15个重点领域系统集成改革，深化预算管理、地方法人银行等改革，推动国企人事、用工、分配制度改革。健全精准化服务企业机制，扎实开展“威海企业家日”活动，常态化开展涉企服务跟踪问效。全面落实“跨省通办”“全省通办”事项，持续开展“五减”行动，推进政务服务“双全双百”工程，推广应用“电子证照”“电子印章”，推进营商环境创新改革事项试点。广泛开展全民健身活动，在满足疫情防控和安全要求下举办霍比帆船公开赛、铁人三项赛、国际顶级乒乓球赛等品牌赛事。深入实施信用“五进”工程，拓展信用惠民应用场景，全面提升信用示范城市影响力。强化爱国主义教育示范基地建设，持续深化提升总体国家安全观刘公岛教育培训基地。加强国防动员、民兵预备役和人民防空、海防建设，强化退役军人优抚安置和服务保障，巩固军政军民团结。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，建设青年发展友好型城市，创建全国未成年人保护示范试点县，依法保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，继续做好打击走私、公益慈善、红十字、广播电视、新闻出版、文物、史志档案、地震气象、民族宗教、外事、侨务、台港澳、东西部协作和对口支援等工作。