渔港经济区是海洋经济的重要组成部分，是沿海渔业产业发展的载体和平台。2021年，广西防城港市渔港经济区获批成为全国首批、广西首个国家级渔港经济区试点项目。防城港市深入贯彻落实习近平总书记在广西考察时提出的关于大力发展向海经济的重要指示精神，主动适应新形势下海洋渔业发展变革趋势，用改革的思维、创新的举措、市场的办法，高标准建设防城港市国家级渔港经济区，答好向海经济高质量发展的时代答卷。

2022年，防城港市渔港经济区建设绩效中期评估结果排名全国第一，企沙渔港获批第三批国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港。防城港市率先在广西建成首个以海洋渔业为主导的国家现代农业（对虾）产业园、首个国家级渔业健康养殖示范县，建成国家级水产健康养殖示范场17家，数量位居广西第一。

坚持试点先行打造国家级渔港经济区新标杆

试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。防城港市坚持把渔港经济区试点项目作为一项牵引性改革谋划推进，聚焦渔港经济区“建设什么”“怎样管理”“如何合作”等问题，积极打造国家级渔港经济区新标杆。

统筹规划“一核两港、一轴两带”发展布局。以企沙中心渔港为核心，串联双墩、天鹅湾两个渔港，确立“5+3+2”产业发展格局，加快推进5个优先发展产业（基础设施、水产品交易、冷链物流、水产品加工、休闲渔业）、3个转型升级产业（海水养殖、远洋渔业、国内捕捞）、2个培育扶持产业（海洋生物医药、海洋科技服务）发展，打造边贸渔业发展带和休闲渔业观光带，推动形成具有示范效应的海洋渔业发展轴。

建立具有地方特色的渔港经济区“1+N”政策保障体系。出台纲领性文件《防城港渔港经济区建设规划（2021-2030年）》，配套印发《企沙渔港经济区规划建设实施意见》等一系列文件，构建目标明确、分工合理、措施有力的政策保障体系。

创新管理运行机制。采取“城区政府+平台公司”“一套人马、两块牌子”的运营管理模式，以及“政府投资+社会投资”的融资模式，提升渔港经济区建设和运营效率。目前，渔港经济区已筹集资金20.4亿元，获得银行授信8.9亿元，累计完成投资29亿元。

坚持系统集成打造“港产城海”融合发展新样板

注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求。防城港市通过加强关联性改革的深度研究和整体设计，推动渔港经济区形成港、城、游、购、娱全产业链综合联动发展区。

推动海港城镇协同化发展。推动渔港经济区与港口区企沙镇、防城区江山镇、东兴市江平镇融合发展，建成簕山古渔村等长达5公里的滨海旅游长廊景点，打造金滩等旅游景区，休闲渔业产值达1亿元以上，天鹅湾渔港成为京族少数民族经济示范区的重要渔港。

建起海上“蓝色粮仓”。创新“深海渔业养殖+海洋牧场示范区建设”发展模式，打造广西首个国家级海洋牧场示范区——白龙珍珠湾海洋牧场示范区，累计投放人工鱼礁单体超3500个、约21万立方米，2022年在五年一复查考核中获得最高等次评价，从2020年开始连续3年获得全国通报表扬。在海洋牧场示范区毗邻水域发展深海养殖，引进9家企业，投入养殖资金10亿元。目前，全市已发展深海抗风浪网箱近1000口，新型浮筏（排）吊养达2万亩。

大力拓展“渔业+”。一批海产品预制菜项目加速推进，“防城港海鲜粉”品牌产业兴起，建成全球首家以商业模式生产富含EPA藻油基地。建立“渔业+绿色”发展机制，率先在广西建成首个室内温控工厂化循环水养殖项目和首个渔光互补光伏发电项目。依托海洋渔业资源丰富优势，大力发展渔业经济，今年前三季度，防城港市渔业经济总产值约66亿元，同比增长4.7%。

坚持开放合作打造向海经济“东盟牌”

改革不停顿，开放不止步。防城港市作为我国唯一与东盟陆海相连的城市，坚持改革与开放并举，以防城港市渔港经济区为平台，强化与东盟渔业合作，激发向海经济新动能。

健全中国—东盟渔业文化交流机制。举办中越北部湾渔业资源增殖放流活动，以及第三届国际渔业、水生生物与环境科学会议等活动，聘请海洋渔业专家开展中国—东盟国家海洋渔业发展合作路径研究。2023年，农业农村部批复同意东兴市作为中越北部湾渔业资源联合增殖放流与养护活动的永久举办地。

搭建中国—东盟水产品冷链物流合作平台。防城港市联合重庆江津区、越南广宁省芒街市等中越9个城市，成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟，目前已开通防城港至北京、沈阳等9条海产品冷链班列线路，累计运输冷链集装箱货物10万吨。西南地区规模最大、现代化程度最高的广西北部湾国际生鲜冷链物流园开业运营，形成了生鲜食品每年20万吨储藏加工能力，填补了我国西南地区及广西冷链物流基础设施短板和大型冷链物流基地的空白。

建立“水产品进口+出口”贸易合作机制。率先在国内开通东盟海产品冷链海公铁联运，每年有约80万吨水产品从东盟经防城港市进入国内。建立“防城港市+辐射周边地区及越南等东盟国家”苗种销售模式，对东盟出口水产品贸易保持良好发展态势。目前，防城港市共有水产苗种场66家，年产值3亿多元，年出口苗种产值超亿元。

（作者 陈荣茂 系防城港市委副书记、市委深改委副主任）