一、什么是分时电价政策？

电能是一种特殊商品，无法大规模存储，生产与消费需要实时平衡，不同用电时段耗用的电力资源不同，供电成本差异很大。在集中用电的高峰时段，电力供求紧张，为保障电力供应，在发电环节需要调动高成本发电机组顶峰发电，在输配环节需要加强电网建设、保障输配电能力，供电成本相对较高；反之，在用电较少的低谷时段，电力供求宽松，供电成本低的机组发电即可保障供应，供电成本相对较低。

分时电价机制是基于电能时间价值设计的、引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全、稳定经济运行的一项重要机制安排。将一天划分为高峰、平段、低谷等时段，对各时段分别制定不同的电价水平，使分时段电价水平更加接近电力系统的供电成本，以充分发挥电价信号作用，引导电力用户尽量在高峰时段少用电、低谷时段多用电，从而保障电力系统安全稳定运行，提升系统整体利用效率、降低社会总体用电成本。

二、为什么要不断优化分时电价政策

（一）我省电力结构已发生较大变化。历史上山东电力结构以火电为主，近年来我省积极推进能源绿色低碳高质量发展，新能源装机规模不断扩大，2024年底新能源和可再生能源发电装机占电力总装机比重已达46%，光伏装机居全国首位。随着新能源装机规模扩大及电力消费结构加快变化，用电负荷呈现冬夏“双高峰”特性，电力生产侧与消费侧双向大幅波动，保障电力安全经济运行面临更大挑战，对进一步完善分时电价机制提出了迫切要求。

（二）电力现货市场释放分时电价信号。2021年12月，我省启动电力现货市场运行，现货市场价格信号指引明确，直接反映了电力资源的稀缺性和市场供需关系，为优化分时电价政策提供了有力支撑。

（三）国家电价改革政策要求。2021年，国家发展改革委下发《关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号）明确提出，各地要统筹考虑当地电力供需状况、系统用电负荷特性、新能源装机占比、系统调节能力等因素，将系统供需紧张、边际供电成本高的时段确定为高峰时段，引导用户节约用电、错峰避峰；将系统供需宽松、边际供电成本低的时段确定为低谷时段，促进新能源消纳、引导用户调整负荷。可再生能源发电装机比重高的地方，要充分考虑新能源发电出力波动，以及净负荷曲线变化特性。各地要根据当地电力系统用电负荷或净负荷特性变化，参考电力现货市场分时电价信号，适时调整分时电价时段划分、浮动比例。

三、工商业分时电价主要内容是什么？

（一）执行范围。

工商业用户容量补偿电价、上网环节线损费用、系统运行费用，以及电网企业代理购电用户（不含国家有专门规定的电气化铁路牵引用电）代理购电价格执行分时电价政策，各类分摊损益等其他电价部分不执行分时电价政策。

国网山东省电力公司根据山东电网电力供需状况、系统用电负荷特性、新能源装机占比、系统调节能力等因素合理确定具体时段，并以年度为周期提前公布未来12个月峰谷时段情况。当年内可能出现电力供需紧张、天气异常等不确定因素时，应及时对尚未执行的峰谷时段进行调整，调整结果提前1个月向社会公布。

（二）政策内容。

1.时段划分（2025年）

（1）1月至2月、12月

低谷时段为02:00至06:00、10:00至15:00，其中，深谷时段为11:00至14:00；高峰时段为07:00至09:00、16:00至21:00，其中，尖峰时段为16:00至19:00；其余时段为平时段。

（2）3月至5月

低谷时段为10:00至15:00，其中，深谷时段为11:00至14:00；高峰时段为17:00至22:00，其中，尖峰时段为17:00至20:00；其余时段为平时段。

（3）6月

低谷时段为07:00至12:00；高峰时段为16:00至23:00，其中，尖峰时段为17:00至22:00；其余时段为平时段。

（4）7月至8月

低谷时段为01:00至06:00；高峰时段为16:00至23:00，其中，尖峰时段为17:00至22:00；其余时段为平时段。

（5）9月至11月

低谷时段为10:00至15:00，其中，深谷时段为11:00至14:00；高峰时段为16:00至21:00，其中，尖峰时段为17:00至19:00；其余时段为平时段。

2.分时价格

高峰时段上浮70%、低谷时段下浮70%、尖峰时段上浮100%、深谷时段下浮90%。

2025年工商业分时时段

四、对工商业电力用户的建议

具备灵活调节能力的用电企业，建议通过调整用电时段安排，增加谷段用电、减少峰段用电，从而节约用电成本。对于调节能力弱的用电企业，尤其是用电负荷集中在高峰负荷时段的用户，建议改进生产方式或建设储能设施（如储热、储冰），通过优化用电曲线，避免因分时电价导致的用电成本提升。参与电力市场交易的企业要主动了解政策、熟悉政策，选取最适合自己、最经济的参与电力市场化交易方式，签订合理的市场交易合同。