根据市委统一部署，2024年6月15日至7月31日，市委第三巡察组对市发展改革委党组进行了工程项目和招标投标领域专项巡察。9月23日，市委第三巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是强化政治站位，加强组织领导。市发展改革委党组高度重视巡察反馈问题整改，将推进巡察整改作为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要举措。第一时间成立由委党组主要负责同志任组长、其他党组成员任副组长的专项巡察整改工作小组，全力推动巡察反馈事项的整改落实。委党组认真研究制定整改方案，提出7条具体整改措施，明确完成时限和责任科室，确保整改措施条条有落实、件件有成效。

二是落实主体责任，抓好督促整改。落实巡察整改工作要求，组织召开专项巡察整改专题民主生活会，认真查摆存在问题，开展批评与自我批评、“红脸出汗”，督促领导干部履职尽责。履行领导干部“一岗双责”，每月调度整改进展情况，定期召开巡察整改专题会议，集中研究整改事项，加大整改落实力度，及时解决整改过程中遇到的新情况新问题，提出下步工作思路，确保问题整改见底到位、长效落实。

三是坚持源头治理，健全长效机制。充分发挥委党组牵头抓总作用，以此次巡察整改为契机，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，组织机关各科室、委属各单位分头排查问题线索，扎实开展整改落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦工程项目和招标投标领域共性问题，研究制定一批管根本、利长远的制度文件，切实纠治一批市场主体反映强烈的问题，办成一批群众可感可及的民生实事，以巡察整改推动全面从严治党主体责任落实，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实。截至目前，巡察反馈2个方面问题均已整改完成，并坚持举一反三、标本兼治，先后健全了7个方面的长效管理机制，从制度层面进一步优化了招标投标环境。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.关于“专项治理对关键环节和重点领域排查不够深入”问题。

整改进展情况：一是健全招标投标长效管理机制。针对招标投标管理不规范问题，围绕推广运用公共信用报告、代理机构在线服务、市域内多点分散评标、评定分离改革、见证服务规范、代理机构清廉建设、评标环节快速纠错等方面，先后出台了7个政策性文件，从制度层面优化流程、加强管理、规范服务。二是进一步压实招标人主体责任。针对招标人主体责任落实不到位问题，争取省级招标投标“揭榜挂帅”事项，通过建立三方协同、信息比对、绩效评估、不良信息反馈、审计监督等5项机制，进一步压实招标人招标事项集体决策、审查招标文件、委派代表参与评标、审查评标报告等4项主体责任。专项巡察以来，招标的项目全部落实招标人主体责任。三是全面推行市域内多点分散评标。针对开评标环节代理机构与评标专家相互接触存在串标风险的问题，统筹全市评标资源，建成代理服务席位35个、卡座式评标席位94个，全面推广代理机构不进评标室，实现评标席位和评标专家全市统一调度、系统分配，做到“专家同标不同室，代理机构在线服务”。2024年，推动2000万元以上施工类项目招标实行多点分散评标，累计开展代理在线服务项目412个，实行多点分散评标项目62个。四是强化交易平台见证服务。针对交易平台服务供给不足等问题，会同市住房和城乡建设局等12部门联合印发《威海市工程建设项目招标投标见证服务规范（试行）》，围绕主体身份、招标程序、交易行为、系统数据等4方面，进一步明确了公共资源交易中心的公共服务职能，对需重点关注的风险点进行现场见证，从源头防范了违法违规行为发生。

2.关于“对招投标乱象整治不到位”问题。

整改进展情况：一是强化数据分析和集中督导。针对违法违规行为发现难问题，常态化建立项目投资清单、进场交易清单、施工许可清单等“三张清单”信息比对机制，核查项目手续，严查应招未招、先建后招等问题。依托电子监管系统对投标文件IP地址、投标文件相似度、投标人关联度、专家评标偏离度等进行分析，开展风险预警提示，向监管部门及时推送预警信息99条。按照“对着线索找问题、奔着问题去督导”的原则，会同市纪委监委派驻纪检监察组、住房和城乡建设局等部门组成市直督导组，开展了4轮集中督导，针对发现的问题，当场反馈有关区市整改，做到立查立行、立行立改，不折不扣做好巡察整改后半篇文章。二是开展“一清一打三规范”专项行动。针对专项整治不到位问题，印发《威海市工程建设招标投标领域“一清一打三规范”专项行动方案》，通过下沉监管力量，精准排查问题，及时废止1个信用应用不规范的政策文件，查处23个围标串标、规避招标、弄虚作假等违法违规行为，纠正25个项目招标人主体责任落实不到位问题。三是加强问题整改与依法处置。针对排查出来的问题项目，建立台账、限期整改、对号销账，综合运用警告、约谈、通报、不良行为量化记分、行政处罚等形态进行依法处置，问题整改率达100%，问题处置闭环率达100%。同时，根据各领域、各区市专项整治开展情况，共印发6期工作通报、典型经验、典型案例，分析总结全市招标投标专项治理的总体情况、工作亮点、存在问题，提出工作要求，在全市营造了专项治理的高压态势。

三、今后整改工作打算

一是做好政策文件规范清理。全面梳理全市招标投标领域制度规则，着力清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施，2025年9月底前建立全市统一的招标投标政策文件目录清单，凡未列入目录的不得作为行政监管依据，各区市原则上不再保留或新制定招标投标规范性文件。

二是加强政策执行情况评督。结合招标投标专项治理对政策文件执行情况进行监督检查，严查政策执行不到位、监督管理不到位等问题，2025年9月底前对实施满1年的政策文件组织开展政策评估，查摆问题，提出改进建议，并适时进行修订。

三是强化部门协同联动监管。根据《山东省工程建设招标投标领域问题线索行刑衔接机制工作方案》《威海市招标投标领域联动监管工作机制》等文件，研究制定问题线索移送标准、移送程序、处理规则等，加强招标投标行政监管部门与纪检监察、公安、审计等部门的行纪、行刑、行审衔接，推动问题线索“双向移交”，形成全市招标投标监管“一张网”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0631—5173214；邮政信箱：环翠区高山街70号；电子邮箱：fgwzgk@wh.shandong.cn。

中共威海市发展和改革委员会党组

2025年5月21日